水清景美入画来——安福全面落实“河长制”纪实
初冬的傍晚,夕阳的余晖斜照在泸水河面,如鱼鳞般金光熠熠,两岸的水草迎风飞舞,送来阵阵清香,河畔炊烟袅袅,河水清清,宛若一首经久不衰的歌谣,唱响了自然生......

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美丽的自然风光

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志愿者在河岸捡垃圾。吴鑫摄

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干净的库区河面  

颜旭文、记者周玉莲文/图

初冬的傍晚,夕阳的余晖斜照在泸水河面,如鱼鳞般金光熠熠,两岸的水草迎风飞舞,送来阵阵清香,河畔炊烟袅袅,河水清清,宛若一首经久不衰的歌谣,唱响了自然生态和谐的旋律。

清晨,安福县洲湖水的保洁员罗光明划着竹筏沿河而上,捡拾漂浮的垃圾。他们每天早晚不仅要给河道保洁,还要巡查是否有人采砂、电鱼、倾倒垃圾,再及时上报给河段长。在安福县,有800多名这样的水上专职保洁员。

近日,记者来到安福县,了解该县全面落实“河长制”的有关情况。作为全国首批生态文明典范城市和江西省生态文明先行示范县,2015年以来,安福县按照“水中有鱼,岸上有绿,绿中有景,人水相亲”的总目标,从“抓机制强保障、抓方案重整治、抓发动深联动”等入手,把河道当街道管理,把库区当景区保护,全面实施了“河长制”工作。“河畅、库美、水清、岸绿”的美丽乡愁“梦想”已渐渐地描绘出轮廓。

落实“河长制”,“多龙治水”变“一龙管水”

在2015年,安福县便直面体制顽疾,成立“河长制”办公室,在全县构建三级“河长”组织体系,编织起一张覆盖河库的责任网:县委书记担任总河长,9名县级河长、143名乡镇河长、270名村级河长、807名库长、802名专职保洁员,合力治水,“多龙治水”变“一龙管水”。

为了全面落实“河长制”,及时了解工作动态,安福县建立了会议制度,定期召开了10次县级“河长制”工作会议,确保了高位推动“河长制”工作开展。建立信息通报制度,上下联动、信息共享。目前已累计接收下级有关信息近500条,向上级报送信息近200条,建立“河长制”微信工作群6个。按照“经常性工作日常督办、重大事项专项督办、重大问题重点督办”的原则,突出抓好了“河长制”工作有关问题的督办,确保了政令畅通,提高了工作效率。强化经费保障,落实了“河长制”专项经费,将河库巡查保洁等日常管养经费,纳入各级财政预算。强化技术支撑,已累计组织水利、农业、环保等专业技术人员56人次对各乡镇“河长制”工作开展进行了技术指导和帮带及三期“河长制”工作培训班。

结合省市“河长制”工作考核机制,县、乡镇、村三级逐级签订责任状,层层压实责任;实施河长考核,出台河长工作制度,将河长考核纳入到领导干部考核、年终述职和廉政建设中;建立定期检查通报制度,对河道保洁质量等考核数据进行定期通报,对“河长制”工作定期或不定期组织开展各乡镇交叉检查。

问题“零容忍”,实施“清河行动”方案

许多农村人的记忆里,都有这样一条河:河水清澈见底,鱼虾成群,可以游泳嬉戏,可以淘米做饭,亦可以储水洗衣....然而,随着时光的流逝,经济的发展,曾经的那条河慢慢变了样。

近年来,在横龙镇有一种声音渐渐多了.......“河水这样清,和我们童年时期好像,令人想起了几十年前,和父亲到荷塘里捉鱼的情形!”在横龙镇石溪村,正如村民们说的一样,河面水波粼粼,鱼儿在河中嬉戏成群。岸边柳叶繁茂,空气中散发着花草的芬芳,村民或是散步或是聚在岸边凉亭聊家常。一切都那么的自然和谐。安福县水利局局长、河长制办公室主任彭来清说:“这幅和谐的画面背后,体现的是安福县委、县政府全面实行‘河长制’的决心,对一切破坏河面生态的问题‘零容忍’的态度。”

安福按照“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”的要求,各乡镇及县直各责任单位根据本流域的特点,采取调查摸底、现场走访等多种途径和方式,对全县所有河库存在的138个主要问题建立了台账,并建立一河(库)一档清单127个。根据建立的河库问题台账,安福县因河制宜,科学制订“清河行动”总方案以及《安福县水库水质整治工作方案》等十三项专项整治行动方案。并积极推行一河一策治理模式,一河一库量身定做整治方案。

经整治,已取缔河库周边非法养殖场15家,签订水库承包补充协议94个,水库水质得到明显改善,大中型水库已全部达标,小型水库达标89座,达标率90.8%;列入关停的矿山企业3家,停产整治3家,“十小”企业关停取缔7家;推广测土配方施肥110万亩以上、推广绿色防控60万亩、统防统治5万亩,受益农户7.6万户;处理5起侵占河库及岸线违法行为和13起非法采砂点;农村垃圾建立了“村组收集、乡镇转运、县级处理”模式,全县共清理卫生死角5526处、清理生活垃圾8220吨、清理农药垃圾353吨、拆除违建广告牌1240处、拆除乱搭乱建1310处,城乡环境焕然一新。河道两岸垃圾少了,水更清了,岸更绿了,河道更健康了。水库水质逐渐好转,城镇、农村生活环境变好了……一个个景象印证了“河长制”的成效初显。

突出“曝光台”,营造“全民皆兵”氛围

治水先治污,治污先治人。“河长制”推进除了源头治理、标本兼治等措施以外,关键点还在全民发动、部门联动、上下互动工作是否到位。

强化部门联动。安福县既加强属地管理,又着眼全县大局,在“河长制”工作相关部门和单位履职尽责上,大力开展了“学职责、守职责、尽职责”系列活动;在工作推进上积极落实“同排查、同会商、同整治”的工作机制,在全县形成了条块密切配合、部门整体联动的“河长制”管理工作体系。

突出群众参与。安福县紧紧依靠群众,注重发挥社会各界和人民群众的参与作用、监督作用,引导广大人民群众参与“河长制”管理,形成齐抓共管的良好氛围。据不完全统计,一年多来,广大群众在河道疏浚整治工作中已投工投劳达1257人次,已有近百名群众志愿者积极加入到河道长效保洁管理义务监督员队伍中。

积极营造氛围。安福县创新宣传方式,在《安福新闻》开辟“河长制”工作专栏,已完成两期“一正一反”的报道。第一期节目突出报道“正能量”,宣传报道成功的河道治理经验;第二期节目重点突出“曝光台”,主要是曝光非法排污、倾倒垃圾、乱搭乱建等现象,达到立行立改的目的。同时,为了让“河长制”家喻户晓,县“河长制”办在2017年农历春节前,以挂历的形式印制了13万份《致安福县父老乡亲的一封信》发放到全县每家每户手中。并充分利用“世界水日”、“中国水周”等时机,大力开展“河长制”宣传“进学校、进乡村、进社区”活动,努力营造全社会关心、支持、参与、监督“河长制”工作的浓厚氛围。

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