刘之沛

深秋硕果香，笑容别样美。

11月1日，国务院扶贫办举行新闻发布会，正式宣告，全国26个贫困县脱贫摘帽，我县荣列其中。我县成为全省继井冈山市脱贫摘帽后，第二个脱贫摘帽的贫困县。

喜讯传来，欢欣鼓舞。“让老区人民过上幸福生活”的夙愿落地生根，“脱贫攻坚中作示范、带好头”答卷美满。至2016年底，我县贫困人口由2014年初的14453户48660人，减少到1833户4103人，贫困发生率由2014年初的12.6%降至1.71%。

找准路子——“贫困发生的根子在哪里，就在哪里重点发力”，找准脱贫最有效支撑，着力推进“四个一”产业扶贫，帮助贫困群众走上产业脱贫致富路

我县县域经济不弱，但边远山区乡镇不少，贫困群众占比大，边远山区局部贫困特征突出。致贫，根本原因是什么?脱贫，什么办法最奏效？

“致贫，根本原因在于缺乏自我发展能力;脱贫，当以产业为根。”我县总结多年扶贫工作经验，精准把脉，理性探索。

这份沉甸甸的肯定，更加激励50万吉安县人的斗志。2016年2月，习近平总书记在江西视察时，充分肯定吉安“四个一”扶贫工作，指出“一户一亩柚子、一亩葡萄、一个鸡棚、一个劳动力在工业园区务工”的“四个一”产业扶贫模式，让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望，是比较扎实的扶贫脱贫路子。

“想脱贫，不知道从哪脱，盼脱贫，不知道干什么，这是许多贫困群众的实际状况。‘四个一’产业的精准选择，就是在投入少、风险小、门槛低上予以考虑，让贫困群众看到脱贫致富的希望。”县委书记李克坚告诉记者。

信心，来源于实践，来源于贫困群众实实在在的收益：

一颗小葡萄，带来大变化。横江镇公塘村，以前由于土地贫瘠，村里贫困发生率高达34%。如今，家家户户种葡萄，共发展葡萄种植1300余亩，葡萄种植户户均年收入超10万元，几乎家家都盖起了漂亮的新房，超过一半人家买了小汽车。

一个就业岗，脱贫底气足。天河镇毛田坑村，道路崎岖，百步九折，是我县海拔最高的乡村，曾经是出了名的穷村。“我在县工业园区上班，一年工资就2万多元。”穷了半辈子的村民杨厚华喜滋滋地算起了家里的收入账，“我还通过政府贴息贷款10万元，养了20箱蜜蜂，种植了10亩生姜呢!”

一株蜜柚树，乐了全村人。永阳镇江南村，沙质土壤，种植水稻没收入，导致大片田地撂荒。村里成立合作社，带领全村人一同种植井冈蜜柚，套种百香果、西瓜等作物，一地多收，效益大增，户户都能增收……

无论是位置最偏远的乡镇，还是贫困程度最深的乡村，依靠“四个一”产业脱贫的动人故事数不胜数。

去年9月26日，全省脱贫攻坚推进会上，我县作典型发言。“四个一”产业扶贫，已成为全省精准扶贫样本。

用对方子——“大干大支持、小干小支持”，瞄准产业发展的最大“拦路虎”，对症实施“四轮驱动”金融保障，激发贫困群众与贫困做决断的内生动力

缺资金，是广大贫困群众产业脱贫路上最大也最普遍的“拦路虎”。“四个一”产业能不能发挥最大脱贫效应，就看能不能扫除掉这个“拦路虎”。

扶贫资金“僧多粥少”，怎么办？我县以“四两”巧拨“千斤”——注重用市场思维和市场机制解题，“让资金跟着贫困户走，贫困户跟着产业走”。

我县创新构建“担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险”的“四轮驱动”金融支持模式，建立“大干大支持、小干小支持”“先干先补、不干不补”激励机制，充分激发群众投身产业发展的志向和热情。

产前，政府出小头，撬动银行大头，解决产业启动难。一方面，群众贷款，政府担保。大力推进财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通等担保贷款模式，在全省率先开展“致富宝”产业扶贫担保贷款试点，县财政累计安排1500万元，作为产业发展贷款担保基金，由县农村信用联社按1∶8的比例放大贷款规模，为全县贫困群众发展产业提供每户10万元以内的担保贷款，让群众贷款不难。另一方面，群众贷款，政府贴息。县财政每年预算安排200万元用于扶贫贴息，按照贫困户每户10万元的限额，以基准利率为标准，据实全额贴息，让群众贷款没压力。

产中，现金直补到户，解决产业发展难。对贫困户发展井冈蜜柚、横江葡萄等特色产业，县财政安排资金直接补助。2016年，累计发放贫困户产业差异化奖补资金3253户542.1万元。

产后，创新推出产业保险，化解产业保障难。我县对横江葡萄、规模养鸡等产业，实行产业保险，天灾人祸也不怕，给贫困户吃了一颗 “定心丸”。如种植横江葡萄，按每亩180元的标准进行投保，每亩葡萄理赔金额可达3000元。

同时，对全县14453户贫困户，设立产业脱贫基金，给予每户2000元的启动本金，入股“四统一分全覆盖”模式运转的产业合作社，让他们都能享受产业稳定收益。

金融“补血”，补足了群众的脱贫底气。目前，全县86个“十三五”贫困村成功退出83个。贫困户人均纯收入由2013年的2760元，增至6523元。

干出样子——“干部带着群众干，党员领着群众走”，瞄准群众心底的最大担忧，全面推开“四位一体”帮扶机制，引领贫困群众脱贫路上一个不掉队

“想干干不好，想干怕干错”，这是脱贫路上贫困群众的最大担忧。

群众有担忧，干部要担当。把脱贫攻坚第一线，当作锻造干部作为的第一“熔炉”，我县瞄准群众心底的最大担忧，全面推开“四位一体”帮扶机制，让干部带着群众干，党员领着群众走，不让一个贫困群众掉队。

党政主要领导挂帅出征，真正把脱贫责任扛在肩上。构建县、乡、村、党员干部四级扶贫保障机制，成立由县委书记任组长的领导小组，各乡镇成立精准脱贫服务中心，构建县级、正科级、副科级、一般干部“4321”帮扶体系，做到“乡乡有领导挂点、村村有单位入驻、户户有干部帮扶”，确保贫困户不脱贫、干部不脱钩。

53名致富带富能人被推荐为村党支部书记，5317名机关党员干部与贫困户结对帮扶，86名科级后备干部到贫困村脱产任“第一书记”，172名优秀机关干部到贫困村担任村党支部书记助理和村委会主任助理，其余221个非贫困村加派“第一书记”，实现全县307个村“第一书记”驻村全覆盖。

“自己富不算富，大家富才叫真的富”。为带领村民一同脱贫致富，永阳镇江南村支书胡乾元，抛下了自家的花生厂，发挥党员干部“领头雁”作用，以“支部引领、村干部带头，群众参与”的机制，“统一流转、统一规划、统一种植、统一管理，按股分红，贫困户全覆盖”的“四统一分全覆盖”模式，带领全村贫困户种植井冈蜜柚，让贫困户从此有了长期的产业收益。

群众的事，就是自己的事，必须干成干好。登龙乡黄陂村到泗塘的道路不通，村民去往县城要绕很远的路，大家热切期盼修新路。“第一书记”罗清想方设法帮助村民争取到70多万元道路改造资金，简易的渣土路在3月份已经修通。目前交通部门已经完成道路测量等前期工作，预计春节前可以通水泥路。届时黄陂距离县城将缩短近30分钟车程。村民们纷纷点赞：“感谢‘第一书记’，帮咱办了件大事!”

没有什么比追求幸福更能激发热情，没有什么比上下同心更能凝聚力量。肩负着历史与时代的重任，50万吉安县人民勇往直前，在追求美好生活的道路上迈出了新步伐!