□刘勇、首席记者蒋阿平、记者曾诗敏

“宽松软”“庸懒散”“微腐败”，损害百姓切身利益，啃食群众获得感，动摇党的执政根基。如何解决好这些问题，是作风建设的重要考题。

面临新形势、新挑战，安福县始终坚持全面从严治党，坚持问题导向，系统性地构建以开展整治“宽松软”、宣战“庸懒散”、严惩“微腐败”作风整顿活动为“1”，配套制定追责问责机制、干事创业容错纠错机制、“党建+一线”工作机制、标兵评选、担当实干马上就办工作机制为“5”的作风建设“1+5”体系。同时，具体细化为以“一活动一落实一述评”整治“宽松软”，“一测评一表彰一问责”宣战“庸懒散”，“一巡察一审计一执纪”严惩“微腐败”，让作风建设落在敢担当、勇作为、不逾矩的良好工作氛围中，在新作风中谋求新作为。

逆向约束“治不为”与正向激励“促有为”相结合，传递明确的信号

“多做多错，不做不错”“上班出勤不出力，上网打牌玩游戏”……以前，在很多人眼里，这类问题“不是什么大错”，顶多“被找谈话挨顿批”。但最近，安福的“风向”变了。一次明察暗访，发现县林业局一位工作人员在工作中有类似违规行为，接到暗访反馈，该局对照有关制度，扣减其绩效工资2000元，并下派到基层考察半年以上。压力，在问责追责中迅速传导开来……

针对现实存在的“不作为、慢作为、乱作为”等问题，安福县以“担当实干 马上就办”工作作风为指引，以全县副科级以上领导干部（含非领导职务）、各级党政组织及全体公职人员，延伸至各村(社区)全体干部等1786个“关键少数”为对象，全面开展作风整顿活动。

——以“问责追责”，倒逼责任落实，让“不为”无处藏身。

制定并实施《安福县“不作为、慢作为、乱作为”问题的追责问责办法（试行）》，重点突出管党治党“宽松软”、工作落实不力、工作敷衍塞责、服务群众不实四个方面的应问责情形和问责方式、程序，填补了对公职人员不构成违纪违法问题的制度缺失。

“宽松软”，问责没商量，实施“一案双查”，层层落实“两个责任”，落实不力必被问责；“庸懒散”，问责惩到底，对不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决落实“一问责”；“微腐败”，问责不留情，实行“一执纪”，畅通举报渠道，常态化监督检查，及时发现问题，做到有报必查、有责必究，典型案例还要全县通报，敲响警钟。

问责追责的常态化，促使党员干部担当意识明显增强，工作作风明显提升。

——以正向激励，引导良好风气，让“有为”之旗高扬。

深入开展“十大类标兵”评选活动，选树一批想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的先进典型，引导广大党员干部群众学先进、争优秀。

建立“容错纠错”机制，率先在全市制定并实施《安福县鼓励干事创业试行容错纠错减责免责实施办法（试行）》，明确7种免予追责、8种从轻或减轻处理、6种不得免责或减责的情形等，让广大党员干部放下“包袱”、消除顾虑，鼓起百分百的担当勇气。

当前，善干事、能成事，已成为越来越多党员干部的共同追求。安福大地上，干事创业的正能量正不断集聚。

明确工作方式方法与着力提升工作效率相结合，彰显时代的担当

以基层一线为基石，安福延伸作风整顿内涵，既问责追责，又明确工作方式方法，着力提升工作效率，把作风建设的成果迅速转化为推进工作的实际动力。

贴心的文化服务，是稳定园区务工人员的重要“法宝”。有群众反映送进园区的歌舞、小品、影片，有的不合“口味”、不够精彩。很快，不一样的文化“大餐”就端出来了。深入调研后，安福总工会马上行动，尊重群众意见，创新开展互动式、菜单式、订单式“三式”服务，把园区务工人员爱看的、想看的文化产品，及时送到他们身边，赢得了广泛点赞。

虚功实做，把作风建设的要求，落在一线的具体工作中。在作风建设“1+5”体系中，有两个文件的内容特别细，要求也非常具体：一个是《安福县全面推行“一线工作法”实施办法（试行）》；一个是《安福县关于建立“马上就办、办就办好”工作机制实施办法（试行）》。

“每年为企业、村组办好3件以上实事，解决3个以上疑难问题”“各级干部定期到基层一线特别是联系点现场办公、上门服务……确保90%以上矛盾纠纷发现在萌芽、稳控在一线、化解在乡村、终结在部门”……文件里，字里行间透着“实”字。

在作风整顿中，安福推进工作力量向一线倾斜，各项任务在一线推进，矛盾纠纷在一线化解，党群关系在一线融合，干部业绩在一线检验，进一步完善了一线工作联系、民意沟通、工作联动、责任倒查和成效评议制度，强化了组织领导、工作分工、督促检查、宣传引导、纪律约束等配套措施，真正把基层一线变成考验干部、锻炼干部、提升干部的“大熔炉”。

聚焦效能，在工作成效中检验干部作风。在文件中重点明确加快公文流转、强化决策执行、推进项目落实、提升服务质量等工作内容，提出了落实跟踪问效、提升机关效能、突出监督问责、严格考核问绩等具体措施，并加快推进“互联网+政务服务”，实现工作效能“换挡提速”。

一线的点滴努力，汇成事业的大步前进。“国家重点生态功能区”“国家全域旅游创建示范县”“省第二届最佳民营经济发展环境先进县”“全省农业农村工作先进”……去年，该县斩获颇多。

强化“不敢腐”的高压线与筑牢“不想腐”的思想防线相结合，扎紧制度的“笼子”

最近，洋溪镇发生了一件“怪”事：一个群众，竟然走进镇政府，给镇干部上起了“廉政课”。

上课的是该镇塘基上新农村建设理事会的理事长郁青山。听课的，是分管新农村建设的80后镇干部董辉。

原来，塘基上村今年在搞新农村建设。董辉根据县里提高效率、节约资金的有关文件精神，将村里的建设工程（50万元以下），在审计价上下调10%，直接发包给了承包商。因为不了解政策，郁青山担心年轻的董辉“把持“不住自己，特意上门提醒。董辉笑着一一解释，并坚定表态：“请放心，我绝不会在新农村建设中收取任何好处，哪怕是抽人家一根烟。”

坚持强化“不敢腐”的高压线，与筑牢“不想腐”的思想防线相结合，安福加强廉政建设带来的影响可不止体现在干部身上。

严惩“微腐败”，安福步履铿锵：

——高举严惩利剑，让广大党员干部不敢腐、不能腐。

洲湖镇三沛村，两个村干部在工程建设中收受了开发商的贿赂。群众举报后，仅5天时间，就已查实，并移送司法机关处理。

惩处“微腐败”，安福毫不手软：实行“一巡察”，制定五年规划，建立巡察人才库，组成巡察组，针对不同阶段的重点工作，把发现问题的“探头”伸到一线去；强化“一审计”，随机抽取对象，常态化开展农村“三资”审计，及时发现问题并堵住可能造成“微腐败”的“缺口”；落实“一执纪”，广听群众意见，有报必查，快速行动，不构成违纪的要处理，涉及违纪的，更要“一案双查”，既追究涉案当事人的直接责任，又要追究相关责任领导的监管责任，既及时斩断“微腐败”的“黑手”，又警醒广大党员干部吸取教训、洁身自好。

——筑牢思想防线，让广大党员干部不想腐、不愿腐。

“头上有警钟、心中有正气、行中有纪律，进一次廉政警示教育馆，一辈子受益无穷。”在安福，许多去过廉政警示教育馆的党员干部都这样感慨。

该教育馆由县纪委和县检察院联合打造。当地的廉政文化和身边发生的典型案例，都是馆内的生动内容。强烈的贴近性，深深地撞击着广大党员干部的心灵。

把廉政文化的“种子”种进党员干部心里。安福着力构建具有安福特色的廉政文化“1+2”体系，“1”是指乡镇和县直部门单位要打造1个机关廉政文化示范点，“2”是指每个乡镇在所有行政村（社区）建立2块以上廉政文化宣传牌的基础上，选取2个村（社区）重点打造精品廉政文化示范点。

该县鼓励各地深入挖掘本地廉政文化资源，充分汲取家训家风、乡规民约、官德箴言当中的廉政元素，以廉政警句、廉政故事，筑牢党员干部“不想腐”的心理“盾牌”，也感染教化广大群众。

潜移默化间，崇廉尚洁已成为安福广大干部群众的共同认识，像董辉这样自我严格要求的干部越来越多，像郁青山这样时刻监督警惕的群众也越来越多，清风正气正徐徐升起。