日前，走进永新县城，湘赣大道两旁的行道树整齐划一、街道干净整洁；三湾公园绿树成荫，碧水环绕；市政广场环境优美、清爽有序……爽心悦目的城市面貌，成为永新一张靓丽的城市名片。

近年来，永新县城管局以“走活市场之路、落实门前五包、规范户外广告、严管建筑垃圾、完善长效机制”为抓手，精心精细精致，落细落小落实，下好“绣花”功夫，精细管理城市，提升城乡“颜值”，为广大群众营造一个宜居宜业宜商的美好家园。7月份，在全省生态文明建设领导小组办公室发布的“江西省第二批生态文明示范县（市、区）探索与实践”中，永新城乡垃圾治理一体化经验模式名列发布榜第三。

推行服务外包走活“市场路”

随着城镇化建设的不断推进，永新县原有的环卫保洁模式逐渐显现出机制不活、人员不足、设备落后等问题，环卫效果不尽人意。

为深化环卫领域改革，破解体制机制矛盾，去年，永新县城管局启动环卫保洁市场化改革，“试水”城区主次街道环卫服务外包。去年1月15日至4月15日，该局选择袍田新区59万平方米的区域，进行试点。在总结试点经验的基础上，2016年4月15日，在县城全面铺开环卫服务外包，主要包括清扫保洁、垃圾中转清运、绿化带垃圾清捡等。今年4月份，该局进一步加大改革力度，进一步理顺城区环卫管理体制，解决乡镇社区的卫生问题，进一步提高园林养护水平，5月份，该局又将城区园林养护外包给专业公司。

环卫作业、园林养护推向市场后，该局着力打造“统一领导、分级负责、依法管理、市场运作”的新机制，将城区划分为20个网格，并组织人员采取日常巡查、定期检查，明察暗访结合，抽检与专项检查结合的方式进行检查。该局要求每天巡查一次，每周对作业质量暗访一次，每月综合评比一次。同时，制定严格的作业标准和考核体系，对作业成效量化考核。考核结果与承包费用支付挂钩，促使承包方改善服务质量，提升作业水平。

突出问题导向破解“老大难”

城市管理中，占道经营、超店经营、乱设广告、扬尘污染等属“老大难”。为着力解决这些顽疾，该局从出租门店着手，通过落实“门前五包”（包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包设施），以点带面，开展占道经营执法。去年12月20日至今年3月31日，该局集中开展全县商业门面超店经营整治百日行动，重点整治建材加工、车辆销售维修、餐饮食品、水果等店面的超店经营。5月份，又开展城区商业门面超店经营整治巩固提升行动，对屡教不改和出现反弹的门面进一步整治到位。去年以来，整顿规范商业门面超店经营1400余次。目前，该县“门前五包”签约率达80%以上，从源头上遏止了门面超店经营行为。

为提高城市品位，该局对未经许可、影响市容市貌、存在安全隐患的户外广告牌进行拆除。去年以来，共清理广告牌4450块，其中屋顶广告36块、墙面广告688块、落地广告525块、路灯广告3080块，二楼以上招牌121块。同时，严把广告设置关，严格按照《永新县城区户外广告管理办法》，统一牌匾规格，科学、合理设置户外广告。

该局把严管建筑垃圾，遏制城区扬尘污染，作为重中之重。该局要求，城区所有建筑工地在取得施工许可证前，必须到城管局办理《永新县房屋建筑和市政基础设施建设情况告知函》。如果工地位于城市规划区，必须与城管大队签订《运输保洁责任书》，缴纳保证金。

另外，该局要求在建工地实行围挡作业、硬化进出口路面、配备冲洗设备、装载余土车辆必需封闭，确保车轮不带泥土上路，运输过程没有撒漏。对不符合要求的施工工地，下达限期整改通知书，对沿途抛撒、轮胎带泥上路、随意倾倒余土废渣的车辆进行查处；在此基础上，加大清扫保洁力度，定期洒水降尘，保持路面不起灰尘，确保城区整洁、清新。

形成长效机制打赢“持久战”

城市管理永远“在路上”。为形成长效管理机制，该局从乡镇面貌大整治、城乡垃圾治理一体化、完善市政和环卫基础设施、加大整修力度等方面着手，用钉钉子精神，打赢“常态化”持久战。

永新在全市率先制定了《乡镇市容环境整治工作考评细则》，将乡镇市容环境管理，纳入年度目标考核。该县由城管局牵头，组建多支城乡综合管理执法队伍，定期开展“乡镇面貌大整治”等活动，建立健全乡镇环境整治长效机制。

按照县委、县政府的统一部署，永新县城管局全力推进城乡垃圾治理一体化，城乡环境综合整治形成完整的“链条”。根据规划，该局分别在23个乡镇建设垃圾压缩转运站。目前，龙源口镇、里田镇、石桥镇、埠前镇四个垃圾压缩转运站建成投入运营。周边4个乡镇的垃圾统一运往站内进行压缩，运往县垃圾填埋场进行卫生填埋。“户集、村收、乡（镇）转运、县处理”的城乡垃圾处理一体化模式，既节约了成本，又减少了二次污染。

该局扎实推进新垃圾填埋场渗滤液工程建设。目前，机房、磨车间等土建基本完工，设备也已全部安装到位，渗滤液处理池正在加紧施工。项目建成后，将大大提高该县垃圾卫生填埋和无害化处理能力。

该局还对三湾公园、市政广场、湘赣大道、袍田大道、复兴路人行道11000多平方米的地板进行全面维修；清理下水沟1800余米，彻底解决排水沟排水不畅的问题，推动城市管理再上新台阶。

在该县城管人员的辛勤努力下，如今的永新，城乡环境焕然一新，从“一处美”变成“整体美”，从“一时美”变成“持久美”，从“环境美”变成“生态美”。“道路比以前干净多了，县城一天比一天漂亮了。”广大群众发自内心的赞许，是对该县城管工作最好的褒奖。