在县委十四届四次全体（扩大）会议上的讲话

刘志斌

（2017年9月6日）

同志们：

今天，我们在这里召开县委十四届四次全体（扩大）会议，会议的主要任务是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实省委十四届三次全会和市委四届四次全会精神，审议县第十四次党代会以来县委常委会工作报告，研究深入推进我县生态文明建设,部署迎接党的十九大和今后一个时期工作。

刚才，军平同志对全县经济社会发展工作进行了系统全面地总结部署，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我重点对做好迎接党的十九大各项工作和推进国家生态文明试验区建设讲三点意见。

一、旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。党的十九大召开在即，越是重要历史关头，越要统一思想、凝聚共识。全县上下要切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，始终做到忠诚核心、维护核心、捍卫核心，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

一要切实增强维护核心的思想自觉。思想认识上强一分，维护权威的自觉就会进一步。全县广大党员干部要自觉加强理论学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是要全面准确领会“7.26”重要讲话精神，掌握精神实质、把握核心要义。要真学真懂真信真用，把学习成效体现到政治觉悟和思想境界的提升上，体现到政治信念和政治定力的增强上，筑牢信仰之基、补足精神之钙，进一步打牢维护核心、看齐追随的思想政治根基，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要切实增强维护核心的政治自觉。讲政治的基本要求，就是坚决维护核心；讲大局的突出表现，就是坚决服从核心；讲看齐的根本标准，就是坚决向核心看齐。在讲政治这个根本性的大问题上，全县广大党员干部头脑要清醒、态度要鲜明、行动要坚决，不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。要把准政治方向，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握中国特色社会主义这个主题，确保各项事业始终沿着正确方向前进；要站稳政治立场，切实提高政治洞察力和政治鉴别力，在大是大非问题面前头脑清醒、旗帜鲜明；要严守政治规矩，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，心存敬畏、严格遵守，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

三要切实增强维护核心的行动自觉。维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威，不是空洞的表态，关键是要把核心意识、看齐意识融入血脉里、体现到具体工作中，坚决付诸实践。广大党员干部要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，牢记肩负的政治责任和历史使命，大力弘扬井冈山精神，自觉对标对表中央和省市精神，确保中央和省市决策部署在峡江落实落地。

二、把握关键攻重点，努力开创生态与经济协调发展新局面。省委十四届三次全会、市委四届四次全会对深入推进国家生态文明试验区建设和做好迎接党的十九大各项工作，作出了全面部署。我们要准确把握要求，结合实际，狠抓落实。

1.奋力打造全省生态文明示范基地。这是我们在县党代会上提出的一大重要目标，也是贯彻落实省市推进生态文明建设、打造美丽中国“江西样板”的具体举措。全县上下必须站在讲政治的高度，深刻领会生态文明建设的战略意义和核心要义，主动融入省市深入推进建设国家生态文明试验区建设战略，以更高的标准、更严的要求加大环境保护、加快绿色发展，努力走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。一要把握生态文明新要求。坚持以习近平总书记生态文明建设战略思想为统领，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，紧紧围绕“一年开好局、两年有变化、四年见成效”的目标任务，深入推进生态保护常态化、生态产业绿色化、生态制度系统化、生态红利共享化，积极争创省级生态县和全省生态文明示范县。二要构建生态发展新体系。坚持绿色发展理念，实施绿色制造业提升工程，严把项目准入关，坚决不引进、不建设环保可信度不高的项目，加快工业污水处理厂和园区污水管网建设，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，全力构建生物医药、先进装备制造、新材料、健康食品“1+3”绿色工业产业体系；实施绿色农业培育工程，推进优质烟叶标准化、特色中药材规模化、有机蔬菜生态化、精品果业品牌化发展，加快绿色食品加工园建设，延伸农业产业链条，提升农产品精深加工水平；实施服务业升级工程，围绕“全景峡江、全域旅游”，加快推进“一山一湖一区”建设，着力构建旅游综合集聚区、特色景观节点区、休闲度假建养区和乡村景色深度网“三区一网”，同时深入推进“互联网+”行动计划，转型发展现代物流业，积极培育金融服务、文化创意、电子商务、健康养老等新业态，不断聚集人气商气。三要探索生态治理新模式。坚持开发与保护并重、建设与治理并举，重点从全社会关注的环境问题入手，纵深推进城乡清净整洁专项整治和环境综合治理。深入实施“净空、净水、净土”行动，持续开展“清土封尘”行动，严控秸秆和垃圾焚烧，下决心清除粉尘污染、消灭“黑烟囱”；大力开展城乡黑臭水体治理，打好劣Ⅴ类水歼灭战，切实抓好农业面源污染综合治理，尤其要铁心硬手整治生猪养殖、水库水质污染，加快启动生态循环养殖小区建设，实行疏堵结合，逐步取缔散养、淘汰小规模养殖；严格土地利用管理，加强尾砂矿和道路沿线砖厂整治，杜绝河道非法采砂、非煤矿山私挖乱采、违规开山取土等行为，保护好绿水青山，真正实现空气清新、河水清澈、大地清洁。四要完善生态监管新机制。抓紧落实国家和省市关于生态环境保护制度体系建设任务，重点建立健全国土空间开发管控、资源交易市场化、自然资源资产产权管理、生态文明建设绩效考核和责任追究等机制。要聚焦重点难点问题，积极先行先试，探索破解生态文明建设的体制机制障碍，力争形成一批可复制、可推广的制度成果。通过以“严”的制度来保护“绿”的环境，让良好生态环境成为人民生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、峡江良好形象的发力点。

2.全力推进经济社会又快又好发展。今年以来，虽然全县经济社会发展总体呈现稳中有进的良好态势，但有的指标排位仍然靠后，特别是固定资产投资、实际利用省外项目资金增幅处于垫底局面，这直接影响到发展后劲。为此，我们要高度重视、高度警醒，坚持稳中求进工作总基调，更好把握稳与进的关系，切实抓好经济运行调度，确保圆满完成全年各项目标任务；同时，紧扣“争先进位”要求，对标补短、查漏补缺，形成全面追赶的良好局面。一要打好项目建设攻坚战。各项目的挂点县领导和责任部门的主要负责同志，要抓住下半年的施工黄金期，下沉一线，亲自组织推进、亲自协调问题、亲自现场办公；相关部门要全力配合、主动作为，倒排工期、挂图作战。尤其是对工业的和美和创业孵化园、城建的高铁新区和巴邱旧城改造、旅游的金梅花景区等重点项目，以及城乡环境综合整治、环保督察反馈问题整改等重点工作，更要细化责任、强化调度，确保高效有序推进，同时为迎接全市“三看”流动现场会做好准备、打好基础。市里计划9月底召开一次重大城建及工业项目集中开工活动，请县分管领导和相关部门认真梳理、抓紧准备，迅速掀起项目建设新热潮。同时，要聚焦基础设施、生态环保、公共服务、产业升级、脱贫攻坚等领域，着力抓好项目的生成和申报，为下步发展打下坚实基础。二要打好企业帮扶攻坚战。当前实体经济运行困难的局面仍未得到根本扭转，要聚焦影响企业生产的“招工难、稳工难”“融资难、融资贵”等问题，加大招商安商扶商力度，持续深化“降成本、优环境”行动，重点扶持普正、驰邦、三力、玉峡、和美等骨干企业做大做强，确保企业引得进、留得住、发展得好，不断提高工业企业对县域经济增长的贡献率。三要打好城市创建攻坚战。现在我们已经拿到了国家园林县城、国家卫生县城两张“国字号”名片，下一步，还要通过完善功能布局和巩固长效机制，使县城更便捷、更宜居。当前重点要做好省级文明城市创建工作，今年我县公共文明指数测评唯有进入全省前十，明年才有申报资格。从6月份市里组织的第三方实地测评结果看，我县仅居全市第十，情况不容乐观。县里近期将专门召开会议进行部署推进，各地各单位要认真对标测评体系和测评反馈的问题，抓紧整改、逐一销号，特别是相关单位“一把手”、分管领导要到一线督促检查、协调调度，以最快速度补齐短板，以最好状态迎接测评，确保测评进入全省前十。四要打好深化改革攻坚战。前段时间央视播出的大型专题片《将改革进行到底》，发出了“将改革进行到底”的时代最强音。要全面对标对表，坚决落实“放管服”“三去一降一补”等各项改革硬性要求。特别是县党政班子领导领衔的24项特色改革项目，以及112项具体改革事项，要突出问题导向，把握关键环节，合力纵深推进，还要注重总结提炼，加大对外宣传，努力改出特色、创出品牌。五要打好精准脱贫攻坚战。从9月份开始，省脱贫攻坚第二督导组将陆续对各地开展第二轮督导，重点对第一轮督导中发现的问题进行“回头看”；市委督导组也会不定期进行督察。我们唯有平时把基础工作做实做细，才能在任何时候都经得起检查。要结合省市脱贫攻坚巡查督导，按照“三个到位、志智双扶、两表公开、两表认定”的要求，把工作做到实之又实、细之又细，确保全面完成年度各项脱贫工作任务。

3.着力做好迎接党的十九大胜利召开各项工作。迎接党的十九大，是当前重大政治任务。各地各单位要进一步强化责任担当，扎实做好强党建、保稳定、促和谐各项工作，为党的十九大胜利召开营造良好环境。一要持续维护和谐稳定。要全面深入排查化解矛盾纠纷，重点做好涉及环境保护、征地拆迁、山林纠纷、三峡移民、军转干部等领域和群体的排查，做到底数清、情况明、疏导稳控准。要在党的十九大前组织开展进京赴省去市非访、越级访治理及信访积案化解“秋季决战”行动，严格落实领导干部接访下访和包案制度，着力做好信访信息预警和应急处置，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，确保实现“六个坚决防止发生”。要进一步加强社会治安防控，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，不断增强群众安全感；结合社会矛盾纠纷化解攻坚年活动，组织开展政法干警和乡镇干部包村大走访活动，着力提升群众对政法工作满意度。要牢牢守住安全生产红线，强化源头风险管控，加强非煤矿山、道路交通、化工及危化品等重点领域的隐患排查，全面消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。二要持续营造良好氛围。要广泛深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面展示近年来我县改革发展取得的工作成效，充分展现全县干部群众喜迎十九大的精神风貌。要加强对意识形态领域的引导和管控，强化热点事件和涉峡网络舆情监测处置，积极回应社会关切，正面引导社会舆论。要大力弘扬社会主义核心价值观，推动移风易俗，培育文明新风，营造崇德向善的良好社会风尚。三要持续优化政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断深化“一树两强”主题活动，扎实推进“三联三帮”“五星联创”，全面推进在职党员进社区报到服务，切实抓好村（社区）“两委”换届工作，统筹做好机关、企事业单位、学校、非公有制经济和社会组织等基层党建工作，切实提高基层党组织的凝聚力战斗力。持之以恒加强党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻中央八项规定和省市县若干规定，扎实开展巡察工作和“回头看”，有效运用监督执纪“四种形态”，持续营造风清气正的政治生态。

三、担当实干促落实，确保各项工作部署落地生效。全县发展的目标任务和主要举措都已明确，关键在于落实。要进一步解放思想，担当实干，克难奋进，推动各项工作落到实处。

一要增强担当实干意识。现在各项工作到了冲锋冲刺、决战决胜的关键阶段，更需要我们多些“担当实干、马上就办”的精神和“破难题、勇争先”的魄力。每一个党组织、每一名党员干部都必须强化大局意识和责任意识，既要立足本职岗位，又要着眼全县大局，担当尽责、履职有为，坚决顶起自己该顶的那片天。对县委县政府各项决策部署和重点工作任务，都要列出时间表、制定任务书、明确责任人，以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓好落实。各位县分管领导要切实担当起挂点帮扶责任，多深入挂点乡镇、企业、项目一线，督促指导，帮助协调解决问题，推动各项工作落实落地。

二要提升担当实干本领。担当实干不仅考验作风，还考验能力。这就需要我们既要肯干敢干，又要善谋实干。善谋实干首要的是加强学习，要立足岗位实际和形势发展需要，强化科学性、系统性、针对性学习；要善于思考，针对新情况新问题，要创新思维和工作方式，切实提高解决问题的能力；要强化实践，努力在实践中锻炼本领，在完成急难险重任务中经受考验，不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和素质能力。

三要注重担当实干实效。担当实干，最终要以实际工作成效来检验。全县广大党员干部要脚踏实地、真抓实干，采取的每一项措施都要有针对性，实施的每一项行动都要着眼于解决实际问题，开展的每一项工作都要务求实效。要拉高标杆、追求一流，比如发展产业，不仅要促集聚、扩规模，还要追求产品品质，提升产业核心竞争力；实施民生项目，不仅要赶进度，还要保质量，更要让群众用得上、用得好；推进脱贫攻坚，既要上门，更要上心，做到“志智双扶”，着力构建好长效机制，确保能脱贫、不返贫。总之，就是要快有作为、善有作为，对定了的事要马上就办、办就办好，做到不拖延、不耽误，早落实、快见效。

四要严格担当实干奖惩。凡事做于细成于严。担当实干，既要靠自觉行动，也要强化考核奖惩。要树立实干实绩的用人导向，大力倡导“让实干者实惠”之风，切实加强和改进干部考察方式，不仅考察本职工作，还要将考察延伸到8小时以外；不仅要到单位去考察，还要到生活社区去考察；不仅考察日常工作的表现，还要考察在一线攻坚克难的表现，让能者上、庸者下、劣者汰，真正让实干的人实惠、有为的人有位。要全面落实容错纠错实施办法和“担当实干、马上就办”工作作风效能问责办法，建立健全正向激励机制，让敢担当、勇创新的干部消除顾虑、轻装上阵；同时，要强化督查问责，加大懒政怠政问题查处力度，严肃查处不担当、不作为的人和事，以强有力的问责倒逼各项工作落实。

同志们，深入推进国家生态文明试验区建设，迎接党的十九大胜利召开，是全县上下的重大任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步凝心聚力、克难奋进，全力以赴做好全县经济社会发展和党的建设各项工作，奋力迈出全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福峡江的新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！