“一人双岗”撬动改革“三座冰山” 吉安市创新推出国税人事制度改革
在税制全面改革进入攻坚期、2020年实现税收现代化的当下,干部队伍动力不足、年轻干部成才成长渠道单一、全面“营改增”后人力资源紧张,一度成为国税系统改革的......

中国吉安网讯(贺江楠、记者李夏署)在税制全面改革进入攻坚期、2020年实现税收现代化的当下,干部队伍动力不足、年轻干部成才成长渠道单一、全面“营改增”后人力资源紧张,一度成为国税系统改革的三大难题。去年6月以来,我市国税局在全国创新推出“一人双岗”模式,有效破解难题撬动了“冰山”,盘活了税改整盘棋,受到国家税务总局领导充分肯定。6月29日,省国税局发文,在全省国税系统全面实施“一人双岗”改革。

“一人双岗”就是税务人员在保证完成本职岗位工作量前提下,坚持自愿参与、自愿奉献、自愿成长原则,通过个人申请、组织审定,选择其他一个部门岗位作为辅岗,并以弹性工作时间完成辅岗部门负责人指定的具体任务,形成“主岗+辅岗”的工作模式。2016年国家全面实行“营改增”试点政策后,国税系统业务量和税源户急剧增加70%以上,人力不足、动力不足、年轻干部成才成长渠道单一“三大矛盾”日益显现,压得管理者喘不过气来,并成为改革是否成功、事业能否健康发展的“三座冰山”。为扫清障碍,去年6月,遂川县国税局在市局指导下,结合“数字人事”和绩效管理改革等中心工作,在全国率先推出“一人双岗”工作制试点,收到意料之外的成效。当年9月,市国税系统决定将试点扩大至遂川、万安、峡江、新干四县,并于当年12月1日起在市国税系统全面推行。今年5—6月间,省国税局在全省各设区市试行后,决定全面推广吉安国税经验。

“‘一人双岗’制度实行以来到今年7月,已有260人确定双岗位,占全系统总人数的24%。有效缓解了‘营改增’后人力紧张的压力,破解了基层队伍动力不足的难题,开启了年轻干部成才成长‘加速度’。”市国税局副局长曾建军如是说。据悉,为保证“一人双岗”不打乱仗、不走过场不走样,该局先后出台《“一人双岗”实施办法》《“一人双岗”岗位衔接办法》等四个基础性制度,明确职责、路径和方向,以制度固化经验和做法。“一人双岗”制实行以来,极大地增强了全体干部特别是年轻干部的积极性和创造性,已有18位“一人双岗”者(其中11人是普通科员)走上县局中层正职管理岗位,队伍得到优化,专业复合型人才不断涌现。一些原先动力不足的50岁以上人员,通过与年轻人结“导学搭档”对子,也激发了学习和工作热情,努力实现自我价值。目前,全市国税系统干部队伍稳定,活力倍增,进入良性发展轨道。

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关键时刻就要“临门一脚”  

□李夏署

不管如何障碍重重,改革的大潮总是要滚滚向前。在困难面前,在障碍面前,我们都需要有勇气,找准切入点,临门一脚,踢开影响或阻碍改革前进路上的“拦路虎”和“绊脚石”,前面就会一路阳光。

我市国税人事制度改革之所以成功,就在于这“临门一脚”踢得恰到好处。好在改革者看清楚了横在改革面前的这“三座大山”的“真面目”,准确判断如果不及时撬动“三座大山”,踢开“绊脚石”,那么改革必定难以成功,至少会把一些基层单位拖得死去活来精疲力竭;好在踢开“绊脚石”的力度精准,从实践中摸索出来的“一人双岗”的实行不但有效化解各种矛盾,与其他中心工作实现“无缝对接”,还搅活了人事制度的“一池春水”,极大地促动了干部们的积极性和创造性,他们活力倍增,想干事,干成事氛围浓烈,努力实现自我价值,从而让各基层轻装上阵,进入良性发展轨道。

踢出“临门一脚”,还需要勇气。长期以来,某些单位的一些干部特别是有一定资历或在某个领导岗位呆久了的干部,总是习惯于把组织安排的位置看成是自己个人的“奶酪”,“我占着了,你就不能动我的”,而自己又不积极进取,甚至开始“磨洋工”。如此,单位慢慢失去动力,失去活力,成了一潭死水。因此,要求改革者对这些现象要有“刮骨疗毒”“置之死地而后生”的勇气,既要下得了猛药,又要有能力开得出良方。市国税局关键时刻这“临门一脚”的踢出,既有针对性,又有预见性,最终让整个队伍“活”起来,让改革顺利进行。他们实现了预期目标,激活了税改全盘棋。

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