在吉州区便民服务中心大厅封存的印章

一章审批，全科服务

7月26日下午，记者在吉州区便民服务中心一楼，看到一对夫妻正在柜台上办理营业执照，妻子曾琳告诉记者，现在办理营业执照比原来便捷多了。“以往办理一些证件，要跑来跑去，现在只要来这里就能办好，方便多了。”

5月27日，吉州区在区行政服务中心管委会增挂区行政审批局牌子，实行两块牌子一套人马，将吉州区23个部门单位194项行政许可事项集中在区行政审批局，涵盖市场经济、投资建设、涉农事务、社会事务等4个审批领域。按照“编随事转，人随编走”的原则，从11个部门调入15名业务骨干，分成4个业务股开展工作。

“能进事项全部进驻，这次进驻不是以往简单的办公场地和人员的物理集中，而是升级为人员、编制的融合集中。”该区党委副书记陈晓东说。什么是融合集中？即一个窗口人员可以受理、服务所有审批事项，让群众办事“只进一个门，只找一个人，只盖一个章”。

在审批环节上集中精简。根据划转事项和审批方式分类情况，对审批流程中的前置条件和盖章环节进行全面梳理，没有法律法规依据的，原则上一律取消；启用区行政审批局行政公章和行政许可专用章，原部门单位行政公章及各类业务审批章不再使用；对交叉审批、重复提交的事项，由串联审批变为并联审批，即原来需要依次流转向多个部门单位申请的，尤其是需要两个以上部门单位共同审批办理的，印制一次性申请表格，统一文书格式，一次申请，一口受理，同步审批，最大限度精简环节，缩短时限。

据统计，吉州区行政审批局对事项的办理流程、时限等进行了统一优化和压缩后，前置条件由836项优化为328项，缩减了60.8%；办理环节由720项优化为285项，缩减了60.4%；办理总时限由2009个工作日优化为717个工作日，缩减了64.3%。对审批方式集中优化，将“一口式”便民服务改革成果延伸运用到相对集中行政许可改革领域，创造性地推行“一口受理、合并审查、一章审批、限时办结、全程监督、统一出件”审批模式，全面打造“一口式”服务大厅，实现“一窗式”全科服务。

在采访中，吉州区行政审批局负责人彭智敏给记者举了一个例子，“以前办理《民办学校办学许可证》，应先取得《食品经营许可证》。办理《食品经营许可证》，同时还需取得《营业执照》。而办理《营业执照》时又需先取得《民办学校办学批复》。这样的办理程序导致审批时进入死胡同，申请人也要跑几个部门。而现在只需要向吉州区行政审批局同时申请办理《营业执照》《食品经营许可证》《民办学校办学许可证》就可以，我们可以同时受理3个事项的审批。”

通过近一段时间的运行，吉州区相对集中行政许可权改革试点工作基本步入正轨，截至7月20日，已办结行政许可事项855件。充分发挥了“一口式”改革建立的前后台机制优势，健全了相对集中后的前台与后台有机衔接的运行机制，实现区本级行政审批事项办理物理空间集中度100%，区本级行政许可事项集中度100%，初步达到了集中审批的物理整合到一章审批的目标，真正做到了审批最简、环节最少、流程最优，有力推动了各项审批服务提质增效。