“代数式”里看“甩帽”———泰和推进脱贫攻坚战见闻
“十三五”贫困村富足村完成了佑坑组的道路硬化,瑶岭组的曾昭仁在扶贫工作组的帮助下装修了房子,加入了村里猕猴桃专业合作社,开启了产业脱贫致富路。

梁生斌

“十三五”贫困村富足村完成了佑坑组的道路硬化,瑶岭组的曾昭仁在扶贫工作组的帮助下装修了房子,加入了村里猕猴桃专业合作社,开启了产业脱贫致富路。

当前,泰和县瞄准脱贫目标,通过推进“2+2”产业扶贫模式,同时全力推进干部帮扶和强化监督,脱贫攻坚如火如荼。去年,泰和县6个贫困村退出、1940户5162人实现脱贫,如期实现首战告捷目标。今年,该县有望实现19个贫困村退出、2806户6261人脱贫,力争贫困发生率下降至1%以下。

瞄准目标“1+1”

脱贫目标就是“贫困村脱贫”+“贫困户脱贫”。

围绕贫困村退出目标,做到项目安排精准。为改变贫困村基础条件薄弱的困境,该县对照贫困村脱贫标准,就道路、安全饮水、环境整治和公共服务建设等,对25个贫困村项目需求进行地毯式实地核查,并整合涉农资金8530万元,涉及水、电、路、通信、环境、卫生等基础设施572个项目。

围绕贫困户脱贫的目标,做到因户施策精准。紧紧围绕“两不愁三保障”,把发展产业扶贫作为主攻方向,安排1000万元的产业扶贫专项资金,加强扶贫开发和农村低保制度衔接,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入政策兜底。投入118.32万元统一为11832名建档立卡贫困人口购买医疗商业补充保险。

力圆住房梦。该县采用集中安置、分散安置和政府代建的方式实施交钥匙工程。目前,完成建档立卡118人搬迁任务,在南溪乡南源村,水槎乡乐群村、东沔村,碧溪镇游家村新建4个移民安置点。

产业模式“2+2”

“小康不小康,关键看老乡。”泰和县从实际出发,选择最有基础、最有前景的产业为切入点,探索以“一户一亩井冈蜜柚、一户一窝泰和乌鸡,一户两项适合自身发展的种养项目”为内容的“‘2+2’产业扶贫致富工程”。将井冈蜜柚、乌鸡、肉牛、烟叶、果蔬、光伏等特色富民产业作为精准脱贫重点扶持,精准扶贫到户,引导贫困户大力发展“一村一品”,启动自身“造血”功能。

把产业前景讲给贫困户听,算好收益账给贫困户看,激发贫困户内生动力。目前,该县形成了螺溪镇、南溪乡蜜柚产业扶贫带,灌溪镇、沿溪镇肉类产业扶贫带,螺溪镇、南溪乡乌鸡产业扶贫带,(下转A3版)

(上接A1版)万合镇竹篙薯产业扶贫带,澄江镇、塘洲镇、禾市镇蔬菜产业扶贫带,中龙、老营盘、水槎乡油茶产业扶贫带,苑前镇、禾市镇烟叶产业扶贫带,马市镇、苏溪镇光伏产业扶贫带等,确保了每个贫困村都有一个骨干产业、每个贫困户都有一条增收门路。

苑前镇王山村种植烟叶面积达300亩,总产量8.7万斤,总产值105万元,创每亩产量290斤、产值3500元/亩,其中有2户贫困户直接参与烟叶种植,8户贫困户参与种烟产业。王山村的贫困户肖建华种植烟叶8亩,2016年收入2.5万元,实现在村中率先脱贫。

干部帮扶“N+1”

构建大扶贫格局,做到结对帮扶精准。进一步完善帮扶工作机制,安排99个县直单位参与定点帮扶贫困村,实现县领导挂乡镇、县直单位帮贫困村、“第一书记”驻村挂点、干部结对帮扶贫困户“四个全覆盖”。创新帮扶工作模式,按照“321”(即县级领导每人帮扶3户贫困户、科级干部每人帮扶2户贫困户、乡镇一般干部每人帮扶1~2户贫困户)的原则,安排1400多名县乡村干部与2806户贫困户结对帮扶。

“让资金跟着穷人走,穷人跟着产业走”。为了巩固扶贫成果,泰和县先后启动了扶一联三、“321”帮扶模式,对发展产业的贫困户给予直接补助5000元解决产业启动难题,组织引导群众以土地经营权流转“获租金”,扶贫资金入合作社“变股金”,贫困群众就地打工“挣薪金”,对无经营能力的贫困户,以财政扶贫资金、贷款资金入股,参与合作社利润分红,实现投入零成本。针对贫困户的脱贫资源非常有限,注重智力扶贫和金融扶贫,利用“田教授”平台统筹开展各类农村劳动力技术培训,对发展产业急需金融“补血”,开通了“产业信贷通”,撬动银行资本1600万元以上,贫困户可以享受到5万元以内无息无抵押无担保贷款,为贫困群众解决技术、资金难问题。

同时,该县深入开展与阿里巴巴、京东集团、农村E邮合作,通过改善贫困村网络基础设施,开启电商扶贫新模式,在每个贫困村建立“邮乐购”和益农信息社服务站点,为贫困户农特产品实现线上销售搭建平台,解决销路问题。

石山乡的扶贫干部还通过找一家乌鸡养殖企业,采取统一供应种苗、统一提供饲料、统一疾病防治、统一技术服务、统一价格回收的办法带动8户贫困户养殖乌鸡致富,让企业帮扶落地。

督查推进“月+季+年”

为确保实现脱贫攻坚工作目标,泰和县建立“月通报+季督查+年考核”的督查考核机制,组织开展全县业务自查,查找问题,举一反三,解决问题;并借鉴第三方评估的做法和经验,邀请省市扶贫办领导和业务骨干“问诊”,防止形式主义,确保扶真贫、真扶贫。

为防止扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题的发生。该县以扶贫督查巡视为契机,对2014年以来已脱贫人口开展“回头看”工作,按照“两不愁、三保障”新标准,核查脱贫效果,杜绝只重视收入而忽视住房、医疗、教育的情况,防止返贫和新生贫困现象的发生。积极配合纪检、监察、财政、审计等部门,加强财政监督检查和审计等工作。

对滞留闲置超过2年以上财政扶贫专项资金,由财政统一收回,重新安排用于脱贫攻坚项目。明确资金项目管理,通过政府购买服务的方式,委托第三方中介组织对扶贫项目进行监理、审计,确保工程质量、资金安全。

当前,该县把抓好脱贫攻坚整改工作作为一项最大的政治任务,结合督查发现的问题,逐条逐项研究,逐一研究梳理整改的问题和建议,细化分解为22项整改任务、95项具体措施,对每项整改任务都明确整改目标、整改时限、牵头领导和责任单位,确保事事有人抓、件件有着落。

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