依照我国法律，为保障基层民主，我国一直执行基层群众自治制度。无论是居民委员会，还是村民委员会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。既然是基层群众自治，那么，唱主角的必然也必须是群众而不是其他，群众这个主角不能缺失也不能错位，要让主角真正唱主角，基层群众家庭、以及群众之间的事，大多数是一些鸡毛蒜皮、家长里短的事。这些事，只有当事人以及他们的邻里之间才搞得清楚，外人往往是一头雾水，真要花精力去管好它，往往也是事倍功半，吃力不讨好。正因为如此，所以才有清官难断家务事这句俗话。但基层又是国家的基础，基础不牢，地动山摇。涉及群众无小事，如何发展基层民主，让群众自我管理、自我教育、自我服务，真正达到基层和谐，这是社会治理必须要面对的难题。

从群众中来，到群众中去。青原区新圩镇推出“和爱邻里”建设，他们充分发动群众共治共管共享，一村分几里，邻居当里长，探索了在群众自治中延伸政府服务“触角”的新路，群众的事“事事有人管，户户有人帮”，让群众做到“万事心不慌”。群众的事情，基层的自治，群众真正

唱了主角，“自家人说话，管用，群众听。”也正因为如此，一些小区里曾令人头疼的垃圾乱倒、鸡鸭乱跑、衣物乱晒等现象再也没有了，邻里关系也更加和睦了。这不失为创新社会治理的一种有益探索。