村庄整治扶贫---茅坪乡山地人家

游客在拿山乡江边村合作社体验摘草莓

茅坪乡神山村农民入股茶叶合作社签约仪式

井冈山市党员干部与贫困群众结对帮扶 

□首席记者蒋阿平

井冈山，中国革命的摇篮，天下第一山。红色的历史，为井冈山种下了红色的基因，也赋予了井冈山脱贫攻坚特殊的历史意义。

扫除这片红土地迈向小康路上的“拦路虎”，是革命先辈未尽的夙愿，是贫困群众的共同期盼，更是新时代赋予党建工作的新课题。

2016年2月，习近平总书记视察井冈山，提出了“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”的重要指示。

深情而殷切的嘱托，化作强大的精神鼓舞与动力。始终坚持“决不为脱贫而脱贫，更不搞数字脱贫”的要求，井冈山市树立“党建+”理念，以“连心、强基、模范”三大工程为统领，以“两学一做”学习教育为引线，始终把党的力量挺立在脱贫攻坚的最前沿，全面推进“党建+脱贫攻坚”，把党建与精准脱贫拧成“一股绳”，在同心谋划、同向部署、同步考核中实现党建与脱贫攻坚互促共进，为井冈山早日实现脱贫摘帽提供了坚强组织保证。

一个党组织一面旗———脱贫攻坚推进到哪里，党建工作引领作用发挥到哪里，让“火车头”带动脱贫火车走

“火车跑得快，全靠车头带”。基层党组织是脱贫攻坚的“一线指挥部”。能不能啃下贫困这块“硬骨头”，关键就看这个“指挥部”行不行。

遵循“产业为根，立志为本，不让一个老区群众掉队”“核心是精准、关键在落实、确保可持续”等脱贫理念，井冈山市坚持做到脱贫攻坚推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，党组织的战斗堡垒作用就发挥到哪里，让“火车头”带动脱贫火车快速走。

一手引人才，让班子强起来；一手理思路，让党组织“动”起来。井冈山市开展了“党员干部进村户、精准扶贫大会战”，成立了以市委书记为总指挥的“指挥部”，涵盖包括党建工作小组在内的10个工作组。选派了112名科级干部到村担任扶贫“第一书记”、109名科级后备干部担任“村党组织副书记兼主任助理”，从致富能手、“田秀才”“土专家”中选优配强班子。注重把党组织建在扶贫产业链、移民安置区、专业合作社和龙头企业中，采取“支部+企业+基地+贫困户”“支部+移民安置点”等模式，壮大村集体经济，带领群众增收致富。如厦坪镇厦坪村现任的支部书记张光华，原本就是竹荪种植大户，担任村书记后立即把村里贫困户全部集聚起来，采用“支部+企业+基地+贫困户”的模式，发展菌类种植，仅当年就增收32万元，每个贫困户都从中受益，村集体经济也进一步壮大。目前，全市306个专业合作社及产业协会、43个移民集中安置点实现党的工作全覆盖。

一手抓组织建设，搅活“一池春水”，一手抓组织“牵手”，催生“春的效应”。井冈山市把推进“一强化、三规范、一监督”的“131”治理模式作为试点，推动党组织与新时代新要求深度融合，解决好各种组织“带不好头”“发不出声”“服不好务”等问题，补齐工作“短板”，增强发展能力，推进脱贫攻坚，把好事办好、实事办实，让更多贫困群众受益。同时，大力开展“牵手”活动，促进借力整合，催生“春的效应”：“强手”牵“弱手”，借力打力强化脱贫攻坚推动力，采取“1+1”“N+1”等方式，开展“双联系双服务”“百个支部共建”活动，组织机关党组织与112个村（场）党组织结对，充分发挥各自优势，向基层提供规划制定、资金协调、技术指导等“保姆式”服务，帮助村（场）党组织自我发展提升，进一步强化脱贫攻坚推动力；“先走”牵“后走”，借力生力强化贫困群众自我决断力，开展“百名支部书记引领”活动，开展实用技术培训21次，调整8名支部书记，确保每名支部书记都掌握1门以上的种养技术，带动2800多户缺乏技术的贫困户共同发展产业，建立每户一块茶园、一片竹林、一个果园、一人务工的“四个一”发展模式，让“家家有产业，户户能增收”，同时，大力开展“党员活动日”“千名党员干部结对帮扶”“万个微心愿认领”等活动，满足一个生产生活小心愿，点燃一个脱贫攻坚大希望，实现小服务大帮忙，据统计，已点亮群众微心愿6200余个，发放各类慰问金80余万元，有效增强了贫困群众与贫困自我作决断的决心与力量。

一名党员一盏灯———脱贫项目实施到哪里，党徽光芒闪耀在哪里，让“一盏灯”照亮一群人

党员是党组织的细胞,是党的战斗力的基础，在脱贫攻坚中理应想在先、走在前，切实发挥先锋带头作用。

针对农村脱贫最普遍的“缺人才”问题，井冈山解放思想，开拓思维，着力把乡土人才中的优秀人才培养成党员，把党员乡土人才培养成致富能人，把致富能人的乡土人才培养成村干部，深入挖掘优秀农村党员服务基层、发挥作用、创先争优的潜能，让群众身边人带动群众齐心攻坚脱贫。

产业发展走在先，党徽光芒在产业“造血”中闪耀。从提升农村党员素质着手，集中科协、就业、农业等部门资源优势，对党员分期分批开展冬训、春训，加大对农村党员的培训力度，让党员掌握政策和一技之长，全年共培训农村党员147期共4000余人次，并制定“百名农村实用人才培养计划”，开展“百场专题培训下基层”活动，培训农户2000余人次，重点培养了涉及“果竹茶”产业的100名农村实用人才，通过党员引领，做到每个乡都有一个主导产业，每个村都有产业扶贫基地，大大提高了脱贫带富能力。同时，注重从产业带头人、家庭农场主、种养大户、外出务工经商返乡人员、复退军人中发展党员，以党员“先走”带动贫困户“一起走”，播撒了一大批产业脱贫的“好种子”。从充实农村人才队伍着手，集中引进大学生村官、三支一扶等农村急需人才77名，建立乡土人才库，组建文化服务团、技术指导团、信息服务团等下乡开展现场答疑、实地指导等活动。目前，吸引27名成功人士返乡兴办产业，引进16名高级专业技术人才建立人才工作站6个，为脱贫攻坚提供了智力支撑。黄坳乡洪石村党支部书记黄小华学习技术后，带头成立井然竹荪种植专业合作社，流转土地120余亩，吸纳45户贫困户加入合作社，并通过建立电商平台线上开展扶贫活动，帮助100多名贫困户人均增收1500余元。

吃苦奉献抢在前，党员干部在攻坚战场上比拼。无论是拆除危旧土坯房、建设美丽乡村，还是消灭撂荒地、扶贫产业发展，党员始终抢在前面。特别是2016年，全市围绕“在全省率先脱贫”目标，扎实推进脱贫攻坚，广大基层党员干部纷纷放弃休息，“5+2”“白+黑”常态化，有的干部连续2个月没有休息，有的干部小孩出生、父母生病都无法前去照顾，但大家没有一个临阵退缩，人人坚守岗位，默默奉献，为广大贫困群众创造了脱贫的良好条件和坚实基础。

“党员带头做，群众跟着做”。在党员干部的带领下，贫困群众与贫困作斗争的信心与决心进一步增强，参与产业从“要我富”变成“我要富”，拆除土坯房从“不愿拆”到“带头拆”，参与村庄管理从“不愿管”变成了“热心管”。下七乡下七村蓝卡户谢姬招，是名党员，在脱贫攻坚中主动到永丰佐龙乡富裕村学习蔬菜种植技术，现已建立9个蔬菜大棚。在神山村，村民罗林辉的“明码标价，货真价实，价格合理，干净整洁”“店约”，已经成了村规民约。村民对村庄自我管理的积极性被充分激发，村里成立了村民理事会、监督委员会，对村里的卫生、环境等公共事务进行自我管理，开展了“文明神山在行动”等文明创评。

一套制度一导向———脱贫攻坚瓶颈在哪里，组织保障就落细在哪里，让“指挥棒”引领“加速度”

井冈山贫困程度深，脱贫难度大。如何才能有效突破人力、物力、财力有限的瓶颈，发挥出攻坚力量的最大效应？

诸多事实表明：好的机制，往往能事半功倍。攻坚挑战越艰难，越需要制定一套好的制度。从实际情况出发，井冈山“对症下药”，落实落细组织保障，树立在脱贫攻坚战场建功立业的良好导向。

将党建责任与脱贫目标相融合，让“干与不干不一样”。在年初与18个乡镇党委书记签订党建工作责任书，将抓党建促脱贫攻坚纳入基层党建工作述职评议考核内容，靠实了党建扶贫工作责任。按照“党建带扶贫、扶贫促党建；扶贫抓硬件，党建抓软件”的思路，实施红卡、蓝卡、黄卡“三张卡”精准识别、建立“321”精准对接帮扶机制（即县处级以上领导干部帮扶3户贫困户、科技干部帮扶2户贫困户、一般党员干部帮扶1户贫困户），把建设服务型党组织与扶贫开发有机融合。

党建考核与落实脱贫项目相融合，让“干好与干坏不一样”。建立一季一调度、半年一小结、一年一考核制度，把扶贫工作考核权重提高到60%，实行重点管理、分类考评，对扶贫工作落实不力的实行通报、约谈和问责，对扶贫成效明显的落实激励帮扶措施，对边远乡镇干部、“第一书记”发放生活补贴，按20%的比例在乡镇、部门和个人中设立扶贫攻坚专项奖，把脱贫攻坚作为培养、发现干部的重要平台，充分激发了广大党员干部的工作激情与热情，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。2015年以来，已有9名“第一书记”和23名副书记兼主任助理得到了提拔重用，16名在脱贫攻坚中表现突出的村书记（主任）、大学生村官和乡镇事业干部被提拔为乡镇班子成员。

党建统筹与筹措脱贫资金相融合，让“乏力与给力不一样”。建立党建统筹协调机制，积极调动驻山单位、民营企业、社会爱心人士等参与定点帮扶工作，全山3000余名党员干部，组建25个扶贫团和126支驻村扶贫工作队，与贫困户无缝对接，形成市、乡、村、户四级联动的脱贫攻坚大格局。整合“三联”单位、省级定点帮扶部门及华润集团等社会力量，不断扩大帮扶成果，仅“三联”活动就解决帮扶资金6000余万元。同时，建立经费保障机制。建立以财政投入为主、社会筹集为辅的经费保障机制，不断加大对扶贫项目落地资金的监管。2015年全市精准扶贫保障资金达2.8亿元，落实“三经费一场所”等基层党建经费1009万元。2016年投入基层党建经费增加至1338万元，整合4.57亿元资金用于脱贫攻坚，激活了脱贫攻坚的动力，截至2016年年底，井冈山市贫困发生率降至1.6％，成为全国贫困退出机制建立后首个脱贫“摘帽”的贫困县。

让党旗高扬在脱贫攻坚前沿，井冈山已迈出不一般的脱贫奔小康步伐。“率先脱贫‘摘帽’不是我们的最终目标，让井冈山老区人民过上更加美好的生活，这才是我们的奋斗目标。”一个更加洪亮的声音，引领我们朝着更高更远的道路阔步前行！

（注：图片由井冈山市委宣传部提供）