□袁文良

水污染问题已成为我国经济社会发展的最重要制约因素之一，引起了国家和地方政府的高度重视。近年来，各地按照国家有关政策和规定，围绕水污染治理出台了一系列政策、规章，并在工程施工、科技创新和宣传教育等方面采取了强有力措施，对遏制水环境恶化的趋势发挥了重要作用。但由于资金投入、产业结构、管理体制、决策运行、监管考核等多方因素还存有薄弱环节，以致于尚未得到根本扭转。

所以，我国水资源保护、水污染治理的产业前景十分广阔，但真正实现水污染治理的市场化还需建立一种体制机制，把市场、技术和资本融合在一起，让民间资本真正能够进入这个领域，变成现实的市场，促进水资源保护、水污染治理产业的发展。

首先，从政策角度来讲，各地应积极探索建立第三方水污染治理企业，并在建立水资源保护体系、制定合理的企业污水排放标准、维护良好的市场秩序、完善水污染的执法检查机制方面下功夫，让民间的水污染治理企业同其他国有企业一样享受同等的政策支持、税收优惠、融资渠道，从而不断提高其治污技术、治污质量和治污效率。同时，要出台相应的保障性政策，鼓励水污染治理企业积极发掘水污染防治相关周边土地开发、林下经济、生态旅游等项目，以获得更多更高的收益回报。

其次，从生产企业来讲，过去是“谁污染谁治理”，而相关的生产企业缺乏治污的专业人才，企业也不愿意花大价钱购置相应的治污设备，因而大多数企业是“头疼医头、脚疼医脚”，有时不得不“偷偷排放”，甚至通过不正当手段“花钱买合格”。而将治污工作交给专门的治污企业，企业通过与治污企业签订服务合同来确立更加明确的治污责任、治污效果，不仅不会提高生产企业的治污成本，反而还会使生产企业不再为应付排污检查而费神费力，从而可以提高企业生产效率。

第三，从监管部门来讲，在过去那种生产企业自行治理的条件下，由于生产企业的生产性质不同，其治污标准也有所差异，而且由于生产企业各自排放，点多线长，加上一些企业不自觉的“偷偷排放”，导致执法人员在监管中疲于奔命，想为企业经营发展提供更多的服务也是“心有余而力不足”。而有了专门的水污染治理企业，职能部门的监管对象发生了变化，不仅降低了相应的执法成本，而且有了为水污染治理企业提供服务精力。

总之，保障广大群众用水安全，是水污染治理工作的根本，而面对水污染日益加剧的严峻形势，政府及相关部门除了加大执法检查外，强力推进水污染治理工作的市场化，充分发挥市场的调节作用，也不失为一种良策。