《吉安市特色小镇建设试点实施意见》将颁布实施
来源: 吉安新闻网 2017-04-11 09:40 我要评论 井冈山报社融媒体
《意见》明确,要按照“主导产业特色鲜明、地域文化特色浓郁、专业特色功能完善”的要求,力争在“十三五”期间建成20个左右的市级特色小镇示范点(力争6个左右......

中国吉安网讯(黄邦初)4月6日,市政府常务会议原则性通过了《吉安市特色小镇建设试点实施意见》(送审稿)。文件的出台,对于进一步加快我市特色小镇创建试点工作,主动适应和引领经济新常态,形成产业集聚、创新、升级的新增长点,激发城镇建设新活力,促进农村产业整合发展,为全市实现“三个走在前列”、“两大战略任务”提供有力支撑具有重大的战略意义。

《意见》指出,要立足吉安的特色优势和发展定位,将培育发展“四个一批” 作为主攻方向。充分挖掘和利用我市丰富的革命传统教育资源,夯实“讲好故事、紧贴实际、党员带头、发动群众、务求实效”物质载体,精致建设一批以“爱国主义教育示范基地”、“红色旅游基地”等为主题的红色文化小镇;聚焦绿色食品、生物医药大健康等工业及“一井冈、一绿色、两有机、两特色”六大富民产业,兼顾我市乌鸡、茶叶、蚕桑等历史经典产业,打造一批特色产业小镇;积极策应“高铁时代”来临,围绕“全景吉安、全域旅游”发展战略,充分挖掘庐陵文化内涵,依托吉安绿色生态优势和丰富旅游资源,打造旅游“三区一体系”,着力培育发展一批健康养生养老、休闲度假观光、民俗风情体验类旅游风情小镇;发挥好吉安作为粮食主产区、江西中部交通枢纽等比较优势,利用“互联网+”先进模式,繁荣发展电子商务、通用航空、文化创意、仓储物流、商贸农贸等业态,加快打造一批特色服务业小镇。将特色小镇建设与促进开放合作、扩大有效投资、推进创新创业有机结合,努力形成“一镇一业一景一文化”的差异化、特色化发展模式。

《意见》明确,要按照“主导产业特色鲜明、地域文化特色浓郁、专业特色功能完善”的要求,力争在“十三五”期间建成20个左右的市级特色小镇示范点(力争6个左右列入全省特色小镇创建试点)。力争到2020年,各市级特色小镇建成区面积2平方公里左右(其中核心区1平方公里以上),城镇人口2万人左右(旅游类特色小镇可以放宽),主导产业产值占全镇产业产值比重40%以上(不含旅游类特色小镇)。

《意见》明确,为调动各县(市、区)抓好特色小镇的积极性、主动性,在用地保障上,各县(市、区)政府新增建设用地计划指标优先满足特色小镇用地需求。在创建周期内市政府对每个特色小镇每年安排50亩专项用地指标。市级特色小镇现有的存量行政划拨建设用地,经市、县人民政府批准,可转变为经营性用地。在资金奖补上,建立“以县(市、区)为主、乡镇为辅、市级奖补”的经费保障机制,对年度考核合格的特色小镇每个安排奖补资金100万元。在财税政策上,市级特色小镇规划范围内所收的城市维护建设税、市政公用设施配套费以及土地出让金全部用于特色小镇基础设施建设。市级特色小镇建设项目的行政事业性收费和各种基金的市、县(市、区)分成部分减半收取等。在项目扶持上,市级特色小镇产业、基础设施等项目列入市、县重点项目,对符合条件的建设项目积极推荐列入省重点项目,优先申报省级用地指标等。在融资支持上,充分利用市、县两级融资平台,鼓励和引导市内金融机构与特色小镇建立信贷合作关系,加大信贷支持,积极争取政策性银行中长期融资贷款等。在其他优惠上,市级特色小镇成功争创省级特色小镇的,在享受省有关政策的同时享受市级政策。鼓励特色小镇积极探索符合法律法规要求的相关先行先试改革等。

《意见》强调,要按照“宽进严定、分级创建”的原则,统筹推行国家、省、市、县三级创建工作格局。即由各县(市、区)政府结合本地实际,组织开展县级特色小镇试点创建工作。对符合市级特色小镇创建要求的县级特色小镇纳入市级特色小镇试点创建。经培育孵化达到省级要求后推荐列入省级创建名单,形成梯度协调、衔接有序的生动局面。要在投资主体上,坚持市场化运作,突出企业主体地位,原则上4年内要完成固定资产投资2亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外),其中特色产业投资不低于50%。在责任主体上,明确各县(市、区)是各级特色小镇培育建设的责任主体,避免出现由乡镇为主的“小马拉大车”的现象。

《意见》还指出,为加强领导聚合力,我市成立由分管副市长任组长,各县(市、区)政府及市直相关单位负责人为成员的市特色小镇建设推进领导小组,负责组织开展市特色小镇建设工作,明确建设要求,制定政策措施,开展督查考核,公布和调整特色小镇名单,推荐上报国家、省级特色小镇。领导小组下设办公室,办公室设在市城建局。

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