井冈山茨坪风光。李德清摄

井冈山农业科技园大棚内培育的花卉一片盎然。井宣摄

编者按：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党对人民的庄严承诺。奋力打好脱贫攻坚战，“说到底还是为人民服务这句话”。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，井冈山广大党员干部用在全国率先脱贫“摘帽”的成绩，再次诠释了新时期共产党人的政治本色。在贯彻落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的征程上，井冈山的脱贫攻坚经验能给我们带来哪些启示？今日本报刊发一组来自井冈山脱贫攻坚一线的调研文章，抛砖引玉，以期对相关工作有所助益。

要的就是“横下一条心”

□余霞

这是一个耐人寻味的细节。

脱贫攻坚的决战关头，在井冈山市的党员干部大会上，市委主要领导对各乡镇、林场的党政主官们说，有谁觉得任务重而不能完成，有谁觉得困难大而难以战胜，可以提出来就地换岗、就地免职。现场鸦雀无声。

“回看射雕处，千里暮云平”。今天，井冈山已率先脱贫“摘帽”，那无声的一幕让人想起的，正是习近平总书记掷地有声的话语：“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心。”

“不脱贫、不回城”“不摘帽、不脱钩”，必须兑现“军令状”、必须啃下硬骨头，破釜沉舟、背水一战，开弓没有回头箭、不破楼兰誓不还……井冈山的党员干部，正是“横下一条心”，拿出那么一股子气呀、劲呀，才能有苦不怕苦、知难不畏难，带领群众想尽千方百计、历经千辛万苦，打赢这场输不起的硬仗。

1949年3月，从西柏坡前往北京时，毛泽东同志说，“进京赶考去，精神不好怎么行呀？”话语简单，蕴含重大：赢得未来的不仅仅是物质，还有精神。脱贫攻坚也是一场大考，考党员干部的能力和本事，又何尝不是考其决心、勇气和担当精神。尤其是今日的脱贫不同往日，我们党对其目标和路径都已十分明确，方此之时，比认识更重要的，是决心；比方法更关键的，是担当。

“横下一条心”，要的是决战决胜的勇气和决心。脱贫攻坚已进入冲刺阶段、全面建成小康社会已进入决胜阶段。越是关键时刻、非常时期，越是情况错综复杂、瞬息万变，越会面临前所未有的挑战、空前强大的阻力。这个时候，最需要的是决心和勇毅，最可怕的是退缩和犹疑。正所谓“千锤敲锣，一锤定音”，多少令人刻骨铭心的失败，就败在该全力冲刺时却力不从心或掉以轻心；多少令人扼腕叹息的错误，就错在该志在必得的却“为山九仞，功亏一篑”。唯有咬紧牙关、一鼓作气、“横下一条心”，我们才不会前功尽弃、失信于民，才能最终夺取脱贫攻坚的全面胜利。

“横下一条心”，要的是舍我其谁的担当和责任心。经过这么多年的扶贫开发，好扶的都已经扶起来了，剩下的都是“贫中之贫、困中之困”，都是难啃的硬骨头。更何况脱贫攻坚本就是补短板的苦差事，不显山、不露水，还需要长年累月地扎根一线，干的都是细之又细、实之又实、劳心费力的活，没有一定的精神境界，这个苦是不会去吃也吃不了的。在上世纪30年代，面对国内经济凋敝、政治混乱、日本侵略者步步蚕食的黑暗困境，地质学家丁文江曾说了一句极富内涵的话：“只要少数之中的少数，优秀里面的优秀，不肯坐以待毙，这个民族就总有希望。”今天，我们早已脱离了当年那种艰难困境，但不论是啃硬骨头，还是涉险滩，仍然需要一批勇于担当、披坚执锐的党员干部，带领广大群众“杀出一条血路”、闯出一片新天地。共产党人的先锋作用、模范作用、奋斗精神、牺牲精神，就体现在艰险、困难时刻挺身而出的无私无畏之中，体现在脱贫攻坚舍我其谁的责任担当之中。

“胸中有丘壑，凿石堆山河”。决心也好，责任心也罢，“横下一条心”，归根结底还是要坚守初心、永保对人民的赤子之心。告别穷日子、过上好日子，老百姓思之盼之，梦寐求之。那么，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，党员干部就要念兹在兹，须臾不敢忘怀。“初心不改，虽远不怠。”只要在脱贫攻坚中站稳人民立场，就不会瞻前顾后，一碰到困难就绕道，一遇到挫折就后退；就不会患得患失，不愿意扎扎实实下功夫、踏踏实实出力气；就不会急功近利、指望毕其功于一役，甚至假脱贫、“数字脱贫”，而是以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决兑现不落下一个贫困群众的承诺，创造出经得起历史和人民检验的业绩。

精准是脱贫的“桥”

□吴颖

毛泽东同志曾把方法比作过河的桥和船，强调“不解决桥和船的问题，过河就是一句空话”。在脱贫攻坚的过程中，无论是扶持对象、项目安排，还是资金使用、脱贫方式，井冈山市始终坚持在“精准”上想办法、出实招、求实效，其在全国率先实现脱贫“摘帽”的成功实践启示我们，精准是脱贫的“桥”和“船”。在脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻城拔寨的阶段，唯有牢牢把握“精准”二字，确保扶贫扶到点上、扶到根上，实现脱贫落实到人、落实到户，才能最终实现脱贫攻坚目标。

在精准识别上下实功。准确识别贫困人口是精准扶贫、精准脱贫的基础。为了精准再精准，井冈山市在全国首创了“红蓝卡”分类识别机制，根据贫困户的贫困程度将建档立卡贫困户细分为“红卡户”（特困户）和“蓝卡户”（一般贫困户），全市3000多名党员干部纷纷走进贫困户家中，点对点联系帮扶，实打实找准“穷根”，确保“贫困户一个不漏，非贫困户一个不进，贫困原因个个门清，脱贫门路户户有数”。在精准扶贫的过程中，各地都应在精准识别上下足功夫，通过科学规范的程序和严格透明的方法，深入调查、反复核对、查缺补漏、认真分析，精准识别贫困对象，全面准确掌握贫困人口规模、分布范围、居住条件、致贫原因、脱贫需求等，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

在精准施策上出实招。讲究精准施策，因地制宜、因户而异、因人而异，是井冈山脱贫工作的一大亮点。该市整合多方资金，充分依托贫困群众现有资源和自身优势“开方子”，突出产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大工程，把“血液”输到“静脉”，有效激活了贫困群众的“造血”功能。在脱贫攻坚的过程中，各地也应根据贫困地区的禀赋条件、贫困家庭的致贫原因，精准施策，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。要根据贫困地区和贫困人口的具体情况，落实好发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程，做到分门别类、分层实施、分兵突围。“授人以鱼，不如授人以渔”。要坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，着力增强贫困地区和贫困群众的“造血”功能，带动其走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路，努力推动脱贫向脱困致富发力。

在精准管理上见实效。做好精准管理，可进一步强化责任、有效聚合各种资源，切实防止扶贫资金跑冒滴漏，保障精准扶贫脱贫的效果。创新帮扶责任机制，做到“乡乡都有扶贫团，村村都有帮扶队，一村选派一个‘第一书记’，一个贫困户确定至少一名帮扶责任人”；进行动态管理，实时掌握贫困群众的实际情况，变“固定受益”为“精准进退”……井冈山市出台的一系列精准管理措施，为精准脱贫提供了保障。借鉴井冈山的成功经验，各地应切实在精准管理上做文章。要对扶贫责任人进行精准管理，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，实现既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。要对扶贫资源进行精准管理，切实提高扶贫资金和扶贫项目等管理的针对性、灵活性和实效性，确保“好钢用在刀刃上”，避免因管理和配置偏差而导致扶贫资源虚耗。要进一步加强扶贫信息化建设和管理，对扶贫对象实行有进有出的动态管理，对扶贫措施及实施效果及时跟踪监测，决不让一个贫困群众在全面小康中掉队。

唤起群众同心干

□阮启祥

打赢农村脱贫攻坚战，眼下已是众人拾柴火焰高。但是，有一条千万别忘，那就是唤起贫困群众同心干。

井冈山在全国率先摘掉“贫困帽”，有个数据令人叹服：在第三方独立、严格的评估中，贫困群众的满意度达到99.08%。井冈山对群众脱贫精神的激发，特别值得人们关注。

今天的脱贫攻坚，较之于以往，外部条件已今非昔比：时间紧，2020年一定要脱贫“摘帽”；理念新，精准意识贯穿到每一个环节；力度大，从中央到地方高度重视，社会参与度前所未有；措施实，从资金整合、人员配备到业绩考核，具体清楚。但是，无论怎样的外部条件，最后都要通过贫困群众这个内在因素转化实现。因为贫困群众既是脱贫的对象，也是脱贫的主体。唯物辩证法告诉我们，外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因起作用。如果贫困群众没有动起来，没有产生脱贫的内生动力，就难以真正脱贫，即使一时脱了贫，也断不了“穷根”。

据有关资料，在目前的农村贫困户中，有劳动能力的轻度贫困户和有部分劳动能力的中度贫困户，约占六成；在致贫原因中，因病致贫者的比例近半数。把这部分群众的脱贫积极性和主动性调动起来，把他们改变贫困面貌的干劲和决心激发出来，不仅难度大，还是件细活，得花一番“绣花”功夫。

激发群众脱贫内生动力，帮扶干部的责任感和真情最重要。让群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”，首先干部要变“要我帮扶”为“我要帮扶”。有句话说得好：“把群众脱贫的事，当成自己的事，就没有难办的事。”常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊，多了解他们的期盼，多解决他们的问题，满怀热情为他们办事。精诚所至，金石为开。干部与群众的心贴得更近了，就能取得他们的信任。井冈山一名贫困群众就说道：“干部那么苦口婆心，自己再不上进，就不好意思了。”当然，对那些责任感欠缺，视帮扶为畏途的干部，不能缺了监督和问责。

唤起贫困群众同心干，还要讲究方法。要善于通过完善政策设计，让贫困群众不等不靠，积极动手干起来，“早干多支持，晚干少支持”“早干多得利，晚干少得利”，决不让辛勤劳动的过得不如好吃懒做的。产业扶贫是脱贫的根，根深才能蒂固。对贫困群众掌握一技之长的要求，不能操之过急，不妨先易后难。要想方设法结束贫困户在大生产、大流通、大市场格局中的分散“原子”状态，让他们聚集到能人周围，加入到经济组织中，嵌入到产业链条里。对那些达到脱贫标准及时退出的贫困户，除扶持政策在一段时间内保持不变外，还要在精神上给予鼓励。同时，在产业扶贫、搬迁扶贫、保障扶贫、健康扶贫等每一个环节，不仅要让贫困群众广泛参与，还要让他们真正感受到公正、公平，且自己能做主，形成“群众说了算，干部带着干，政策围着转”的长效机制。

把贫困群众的主体作用发挥好，说到底，考验的是干部的群众观，测试的是干部贯彻党的群众路线的水平。有了正确的群众观，干部就会把扶持群众脱贫当作自己的分内事，而不会在日复一日的帮扶工作中觉得“被绑架”，就不会对一些群众“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的心态只抱怨不化解；有了正确的群众观，就能摆正自己在脱贫攻坚中的位置，依靠群众、相信群众，而不是大包大揽、越俎代庖，甚至干脆自己唱独角戏，哪管群众作壁上观；有了正确的群众观，就能虚心拜群众为师，善于汲取群众的智慧，破解脱贫攻坚路上一道道难题。

脱贫“摘帽”拔了全国头筹的井冈山，眼下正在细心地做着“巩固提升”这篇后续文章。同时，从全国各地到井冈山学习脱贫攻坚经验者，已是络绎不绝。在笔者看来，其中一条值得隆重迎取的“真经”，就是唤起贫困群众同心干。有了这个“法宝”，从脱贫走向致富，就会有不竭的动力。

先求实效再争时效

□范嘉欣

刚收到家乡干部发出的返乡创业邀请时，个别企业家的第一反应是，拿几万块钱发给当地的贫困群众就算了。可是，这笔可以“白拿的钱”，井冈山的干部硬是不要，他们要的是有资金技术实力、有成熟销售渠道的能人回乡发展扶贫产业，带动当地贫困群众一起致富奔小康。干部身上这种实干实在的精神，不仅让人看到了井冈山人打赢脱贫攻坚战的决心，也打动了不少企业家回乡创业，众多贫困群众因此有了脱贫的门路。

一个“实”字，还引导不少贫困群众走上了自强不息的奋斗之路。在井冈山，有的贫困群众在干部帮扶下走出了困境，主动写申请书退出贫困户行列，不再享受相关补贴。有的贫困群众曾经是政府给多少就花多少、混一天算一天，经过干部日复一日地上门做好“智志双扶”工作，如今每天一大早就扛着锄头上山种植经济作物，日子越过越有盼头。

干部作风更扎实，致富产业能做实，群众口袋变殷实。在井冈山，人们时时处处都能感受到实干实在的力量。可以说，井冈山能在全国率先脱贫“摘帽”，就是以实制胜的结果，其经验告诉世人：要打赢脱贫攻坚战，就得有先求实效、再争时效的精神，这样才能有效防止“拖延症”和“浮躁病”，切实做到扶真贫、真扶贫，使脱贫成果经得起实践、人民和历史的检验。

“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。”什么是军令状？就是白纸黑字的承诺书、责任状，必须不折不扣地兑现。但在一些人眼里，扶贫开发周期长、见效慢，不如“做一天和尚撞一天钟”；一些人在脱贫责任的压力下一心想赶“早班车”，只争时效、不顾实效，结果是脱贫成绩掺水分，军令状兑现不了，随之而来的必是问责的“板子”。在今年的全国两会上，习近平总书记也给广大干部提了个醒，那就是“脱贫攻坚一定要扎扎实实”“不要脱离实际随意提前”。只有坚持实事求是，把“求实效”摆在“争时效”的前面，踏踏实实地做好精确识别、精准施策的工作，才能更快地啃下贫困这块硬骨头。

如何求实效？首先，干部考核要实。俗话说：“不怕山高，就怕腿软。”要攻下贫困这个“山头”，干部的担当实干精神不可或缺，否则就会出现“人在心不在，手到力不到”的问题。担当实干的精神要如何激发？井冈山的经验是，在大力弘扬井冈山精神的同时，科学用好干部考核的“指挥棒”，把促进贫困村经济发展、农村贫困人口减少等作为重要考核内容，将乡镇和市直部门单位脱贫攻坚的考核权重提高至60%，把力量全部引导到扶真贫、真扶贫上来。干部的作风更扎实了，践行党的群众路线的行动也更实在了，大家心往一处想、劲往一处使，就没有什么跨不过的火焰山、蹚不过的通天河。

其次，政策举措要实。贫困之所以是一块难啃的硬骨头，是因为“硬”有顽症，且表现各有不同，如自然条件恶劣、因病致贫等，特别是经过多年努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的都是“贫中之贫、困中之困”，决不能幻想着“轻轻松松一个冲锋”就能解决问题，而要遵循精准扶贫战略思想，针对不同的贫困情况，拿出不同的政策举措。比如，经过调查发现，井冈山地区因病致贫人口占总贫困户数的四成多。于是，当地有针对性地进行健康扶贫，不仅全面落实国家的相关保障政策，还帮助贫困群众购买商业医疗附加险，使大病医疗报销率达90%左右，从而有效解决了因病致贫、返贫的问题。可见，只要下足了功夫，挖掉“穷根”自然会水到渠成。

同时，巩固脱贫成果要实。我们要的脱贫不是暂时脱贫，而是稳定脱贫、货真价实的脱贫。为此，一方面，要严格按照《关于建立贫困退出机制的意见》的要求强化监督检查，开展第三方评估，坚决查处“典型材料大变化、实际工作一般化、群众生活无变化”的弄虚作假行为，确保脱贫成果真实可靠。另一方面，要深刻认识到，脱贫“摘帽”只是“万里长征走完了第一步”，接下来，必须把巩固脱贫成果、防止返贫与继续攻坚放到同等重要的位置，坚持“扶上马、送一程”，建立健全稳定脱贫长效机制，努力让富裕和幸福“留得住”。这种实效与时效完美结合的脱贫成果，才是值得我们为之奋斗、孜孜以求的。