天蓝水净的赣江沿岸风光。记者李夏署摄

后河风光。记者刘丽萍摄

□邱云、本报记者刘丽萍

“为让百元人民币背景更洁净，为南来北往的候鸟能栖息，为汇入赣江的是一弯清水，为红色故里不受污染侵袭。”近日，市人大常委会副主任、蜀水市级河长徐明在考察蜀水河之后，有感而发写下了《我是河长蜀水河长》诗篇，引来社会各界的广泛赞誉。3月11日，在市委中心组集中学习和专题研讨班上，市委书记胡世忠对徐明的这首《我是河长蜀水河长》给予肯定。胡世忠说，“河长”工作在一条线，责任在一个片，要看在水里，管在陆地。市长王少玄也为诗歌点赞，要求各级压实河长责任，切实贯彻到位。

究竟我市如何深入实施“河长制”，加强水生态环境保护和治理，为打造美丽中国“江西样板”走在前列奠定坚实基础？为此，记者进行了采访。

机制创新 全面提升水环境治理能力

“河长制”这面保护河流生态的大旗已插在了庐陵大地的每一个角落。如何让大旗飘扬得更加耀眼？我市出台了水质恶化倒查、污染来源追溯机制，并进入常态化。

建设监测系统，全市各城镇污水处理厂、重点排污企业均安装了污染物自动监控设施并与环保部门联网，全天候实时监控。建立了河库保护联合执法机制，形成水利牵头，环保、农业、林业、住建、国土资源、交通运输、公安等相关部门共同负责的河库保护管理联合执法队伍，执法内容涉及工业、农业、水利、交通、海事等领域水污染及相关违法事件。

去年，市本级开展了26次河库保护联合执法，各县（市、区）开展了104次集中联合执法。市、县两级分别在政府网站公布有关区域和流域的河长名单，换届后及时作了调整，并设立反映河库问题的投诉举报平台，公布举报电话，设置“河长制”公示牌和宣传牌。

经过了一段时间的摸索，各地治水成效逐渐显现。永丰县实行水系连通工程，7条河道整治一新；青原区争取资金整治富水河，修建景观拦河大坝，促进沿岸山水园林乡村建设；峡江县试点设立“垃圾兑换银行”，村民凭一定数量的垃圾，就能到“银行”去兑换自己所需的生活和学习用品，有效提升了村民的环保意识，改善了村居环境。

天作之“河” “河长制”责任落实全覆盖

“蜀水从井冈冲蜿蜒起势，一路向东融入赣江，造化了两岸的生生不息。”吉安水系发达，河流纵横，水库星罗棋布，赣江流经我市264公里，有28条大小支流汇入，有1200多座水库。

如何治理一条河，管好一片湖？我市给出的答案是“河长制”。

市委、市政府动作迅速，在全省率先制定“河长制”实施方案，率先召开工作会议，率先签订责任状，实行河长库长一肩挑，河流水库一起管。

由市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域总河长、副总河长，市、县党政四套班子相关领导担任河流“河长”。目前，按照党政同责的要求，已建立市、县、乡、村四级的“河长制”组织体系。

全市13个县（市、区）均明确了由党委、政府主要领导担任县级总河长和副总河长，共明确市级河长7人、县级河长107人、乡级河长511人、村级河长2334人、巡查员或专管员3495人、保洁员3068人。

市、县两级都成立了河长办，落实了人员、经费和办公场所；建立了“河长制”市级会议制度、信息通报制度、工作督办制度、考核办法等一系列制度，制定下发了“河长制”工作要点和考核细则，“河长制”工作有章可遵、有序可循。

“河”清气正 亮剑破坏河库环境污染水质等行为

“我是河长，蜀水河长，河长的岗位没有职级，肩负职责顶天立地。”我市河流众多，水网密布，境内河流河网密度为0.4，流域面积大于10平方公里以上的支流有733条，流域面积大于1000平方公里的支流有8条，其中赣江流经我市264公里，占千里赣江的三分之一。河长没有职级，却治理着保护着吉安的“源头活水”。

对症下药的前提是什么？摸清症状。

我市对水质不达标河库开展调查摸底工作，并根据污染现状，一河一策，一库一策，制定了治理方案，明确治理措施、治理期限、工作计划等。在全市范围集中开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点，涉及环保、农业、交通、水利、农工、城建6个责任部门牵头负责的11个专项行动的“清河行动”。

在摸清了河流污染现状后，我市开展水污染综合整治行动，铁腕治污，决不让污染行为让红色故里遭受侵袭。行动中，共排查出突出问题53项，已整改完成44项，还有9项正在扎实进行整改。

各县纷纷掀起专项整治热潮。青原区开展联合执法，对辖区内非法采砂予以坚决打击；井冈山市从去年8月份就开始“清河行动”，取缔非法采砂64处，全面关停所有非法采矿企业；峡江县大力开展河湖岸线整治，坚决打击非法侵占河湖岸线行为，还峡江库区安宁；遂川县开展“清河行动”的升级版———碧水行动，取得良好效果。

水库治理 水库水环境整治取得明显成效

“昔日恶臭不堪、水体泛绿、蚊蝇丛生的水库，而今蜕变成山清水秀、碧波荡漾、景色优美的好地方，成为群众休闲观光的好去处。”一位村民兴奋地说道。

为彻底改善水库水质，我市率先将水库纳入“河长制”管理范围，同江河管理一并部署。在2016年目标责任书中明确，到年底，全市小（1）型以上水库水质100%达标，小（2）型水库水质80%以上达标。

2016年8月，市河长办组织暗访组，对水库水质治理工作进行暗访，采取一县一单的形式，下发了督办单，10月又对督办整治情况进行“回头看”，并下发了督查通报。同时，根据2016年“清河行动”统一部署，制定出台了水库水质专项整治行动方案并严格实施，通过清理水库承包合同、规范水库周边养殖、加强水库巡查力度、严厉打击污染水库水质行为。

2016年，全市共拆除、关闭481座养殖场，投入专项整治资金3600多万元，新干县力度最大，每年县财政投入500万元，对畜禽污染进行整治；全市353座水库彻底退出肥水养殖，没有退出养殖的水库均签订了养殖补充协议。水库水环境整治取得了明显成效。

成绩斐然 在治山理水上走上新征程

“我是河长，你也是河长，千万个河长众志成城，美丽中国更加多彩绚丽。”

经过一年多的努力，“河长制”工作取得了较明显的成效。大中型水库达标率由治理前的34%上升到100%；小型水库由治理前的13.2%上升到80%，全市饮用水源区31座水库全部达标。

2016年，我市没有出现一起水污染事件，在全省通报的29处水质不达标的河流中，我市没有一处；32个水质重点污染治理县中，我市没有一个。最新监测数据显示，21个地表水监测断面中，Ⅱ类至Ⅲ类水质断面所占比例为100%，水质整体状况优良；市中心城区饮用水水源地监测点位水质达标率100%，监测水量达标率为100%，水质水环境有效改善。

在2016年度全省“河长制”工作考核中，我市获得第一名的好成绩，永丰县、泰和县、峡江县、青原区、井冈山市获县（市、区）考核前10名，后10名我市没有一个；列入全省科学发展考核评价体系的用水总量考核获得满分。

转型升级 逐步实现河畅、水清、岸绿、景美

回首过去，我市从严落实“河长制”，努力在改善提升水环境上取得新的成效。展望未来，我们蓄势待发，信心满满。究竟我市在下一步有怎么样的工作思路呢？

答案就是转型升级。

我市将转型升级“河长制”工作思路，坚持以制度创新为引擎、以转型升级为路径、以生态增值为导向，把全面推行“河长制”作为建设生态文明试验区的重要抓手，实现生态效益、经济效益、社会效益全面提升，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，实现人水和谐。

此外，我市将在流域生态治理、产业发展上有突破，打造一批“河长制”示范河流，推动流域生态治理与地区经济社会发展相互促进。2017年，市、县至少选择1条河流开展流域生态综合治理，2017年底前，综合治理工作初见成效。

能力升级是我市加强河库长效保护管理的关键。我市将统一技术标准和模式架构，分级推进市、县“河长制”河库保护管理地理信息系统平台建设，组织推进县级河长即时通信平台建设，推动“河长制”信息化管理水平，提高工作效能。