欧阳柱,泰和蜀江古村进士。乾隆36年（1771年），任湖南永州府江华县知县。

欧阳柱初到达江华县，一路所见的农舍皆是编竹为篱，结草为庐，街上无茶坊酒肆之设，妇女多是跣脚操井，未见一丝生气。彻夜未眠之后，他决定微服私访，找出这个穷县诸多问题的根源。经过几天的暗察，了解到江华县社会秩序极不安定，斗殴、凶杀时有发生，土匪横行不法，地方土霸苛捐杂税繁重，弄得田园荒芜，民无隔夜之粮，怨声载道。

欧阳柱思索几天，终于定下了整治良策。化解积案促社会安稳。其中一桩凶杀案件株连客家人数十家，经重新审理，把无辜被株连的客家人无罪释放，案件得到公平审理，冤案得到昭雪，大快人心。

一天，他在巡查的路途中，发现有女瑶民死于路边，经缜密调查，得知是当地土霸地痞奸淫瑶女不从，将其打死，移尸野外。遂派员捉拿归案，凶手拒不认罪，还搬出土司说情，欧阳柱出示作案证据，据理怒斥土司，判了凶手死刑。

奖励农耕。严禁土地荒废，并发放良种，特困户提供资金援助，对垦荒多、产量多者给予奖励，促使手工编织业的兴起，发展商贸物流，主张公平交易。

筑土坝广积水。于急流处置筒车轮水注田，兴水利助农耕。

惩贪肃纪。严申法纪，植弱劝善除恶，如有仍然协害者，坚决绳之以法，可以教诲者，积极劝导预防，百姓求见，督责不烦，若遇有人请托，则坚决拒绝。这其实相当于我们现在的监督执纪“四种形态”。

大力兴办学校。经费欠缺就捐奉禄创办义学，特注重智与德的教育。

这一系列利民措施的执行，使县内民风大变，士民安居乐业。把一个贫穷、落后的县治理得秩序井然。不多时日，欧阳柱清狱靖民等诸惠政朝野皆知，次年升为署永州理瑶分府，政绩依旧斐然。