刘志斌在县委十四届三次全体(扩大)会议暨科学发展总结表彰大会上的讲话
来源: 县委办 2017-02-06 17:40 井冈山报社融媒体

践行新理念 争创新业绩

全力建设富裕美丽幸福新峡江

——在县委十四届三次全体(扩大)会议暨科学发展总结表彰大会上的讲话

刘志斌

(2017年2月6日)

同志们:

今天,我们隆重召开县委全委扩大会议暨科学发展总结表彰大会,主要任务是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,以及中央和省、市经济工作会议精神,落实省、市、县党代会工作部署,总结工作,表彰先进,部署2017年工作,动员全县各级党组织和广大干部群众在建设富裕美丽幸福新峡江的小康征程中奋勇争先。

刚才,军平同志对去年的经济社会发展作了全面回顾,对今年的工作进行了具体部署,讲得很实、很细、很有操作性,我完全同意,请大家抓好落实。会上,2个乡镇和7个部门代表作了大会发言,都有新思路、新目标和新举措,希望对大家有启发、有借鉴、有促动。大会还表彰了一批先进集体,在这里,我谨代表县四套班子,向受表彰的先进,表示热烈的祝贺!

下面,我再讲三点意见:

一、坚定信心辩证看,在把握大局中保持发展定力

2016年,在市委、市政府的正确领导下,全县上下主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,凝心聚力、拼搏进取,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作,全县经济社会发展呈现出增长稳健、质量向好、要素集聚、民生改善、作风提升的良好态势,实现了“十三五”良好开局。回顾一年的工作,主要有四个明显特点:

一是坚持调整存量与做优增量并举,实现了稳中求进。始终聚焦加快发展不动摇,千方百计保实体,全力以赴稳增长。全县生产总值完成65.2亿元,增长9.2%;三次产业结构比调整为19.4:49.6:31,第三产业提高0.8个百分点,经济社会发展提档升级步伐加快。产业增效。工业经济逆势上扬,规模工业增加值突破25亿元,外贸出口突破2亿元,工业税收实现两位数、2字头高位增长;特色农业量质齐升,烟叶收购均价列全省第1;物流业稳步发展,金梅花景区创成4A级乡村旅游点。后劲增强。固定资产投资突破80亿元,14个市调度项目、52个县重点项目扎实推进,向上争取各类资金9.03亿元、增长10%,发展要素进一步集聚。活力增加。简政放权、土地确权等重点改革深入推进,“降成本、优环境”成效明显,洪都村镇银行、九江银行、江西银行峡江支行开业运营,为稳增长提供了有力支撑。

二是坚持民生改善与环境优化并举,提升了幸福指数。始终把民生社会事业摆在突出位置,全年民生支出达14.2亿元、占财政总支出的86%,农村居民人均可支配收入突破10000元,群众获得感和幸福感进一步增强。惠民项目推进有力,县第二实验小学、赣中建材市场、锦绣购物文体中心、樟吉高速连接线“二改一”工程、移山水库等一批民生项目顺利投用,美丽乡村建设亮点纷呈。脱贫攻坚精准有效,995户2513人实现脱贫,桐林乡庙口村、水边镇众村村顺利通过退出贫困村验收。法治峡江和谐有序,连续第六年获全省信访工作“三无县”,社会治安持续平稳。生态建养积极有为,“净空、净水、净土”行动深入实施,全市“河长制”工作现场推进会在我县召开,省级生态县通过市级初验,生态优势进一步巩固。

三是坚持正向激励与从严治党并举,弘扬了清风正气。坚持党要管党、从严治党,以高度的自觉和坚决的态度转作风、强保障、促发展。干部素质不断提升,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“见行动、比贡献、当先锋”主题活动和“转作风破难题、促发展勇争先”攻坚行动,党员干部作风持续改进;坚持以正确导向激励干事创业,县乡换届圆满成功,一批敢于担当、群众公认、业绩突出的干部被选入乡镇和县直单位领导班子。基层堡垒不断夯实,以“党建+”理念、项目化标准推进基层党建,打造了“党代表中心户”、“五星书记”等党建品牌,金坪民族乡朝阳村被评为全省“党建+农村服务体系”先进典型。党风政风不断优化,始终把纪律和规矩挺在前面,全年共立案52件,查处党员干部60人,其中科级干部10人;查处基层“微腐败”12件,处理党员干部16人,党风廉政建设社会评价列全市第1、全省前列。

四是坚持面上统筹与点上突破并举,彰显了好中争优。一年来,我们在统筹推进各项工作的同时,更加注重抓特色求突破,探索峡江实践,塑造峡江样板,多项工作获得上级肯定。据不完全统计,全县各乡镇、各部门共获得市级以上奖项41个、省级以上奖项11个。尤为难得的是,我们顺利通过了国家卫生县城验收、义务教育均衡发展评估认定,新农村建设首次获得省级表彰,获评全省粮食生产先进县、全省防震减灾工作先进、全省“财政惠农信贷通”综合考评先进,荣登“中国十佳宜居县”排行榜,等等。

这些成绩来之不易!得益于市委、市政府的坚强领导,得益于县四套班子的精诚团结,得益于社会各界、方方面面的倾力支持,是各级干部责任在心、一项一项抓出来的,是全县上下担当在肩、一步一步干出来的。在此,我代表县四套班子,向广大干部群众,向所有参与、关心、支持峡江发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在全面总结成绩的同时,我们要清醒认识并切实把握面临的现实挑战和发展机遇,坚持稳中求进工作总基调,以稳为基础,以进为导向,以新为动力,以好为目标,做到因势而谋、应时而动、顺势而为。要突出一个“快”字。必须看到,发展不足仍然是峡江的主要矛盾,欠发达仍然是峡江的基本县情,相对落后仍然是峡江的最大现实。要奋力保持经济发展中高速,在把握度的前提下,力求稳中快进,让经济总量的增长幅度、财政总收入的增加幅度、城乡居民的增收幅度、贫困群众的脱贫步伐,快于省市的平均水平,高于全面小康进程的年度目标。要着眼一个“新”字。以新一代信息技术、电子商务、大健康等为代表的新经济蓬勃兴起,为欠发达地区弯道超车提供了重大契机。要用足用好发展“窗口期”①,加快发展新技术、新产业、新业态、新模式,培育壮大新动能,提升改造传统产业,推动新旧动能融合发展,打造推动经济发展的“双引擎”。要强调一个“好”字。当前,经济发展趋于形态更高级、分工更优化、结构更合理,这是新常态下经济工作的大逻辑。要着眼于速度与质量的统一、效率与公平的统一、当前与长远的统一,加快转变经济发展方式,深入推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革,着力振兴实体经济,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。尤其要注重改善提升民生保障,让群众共享更多改革发展成果,真正把“好”的要求融入到经济社会发展的方方面面。要力求一个“优”字。实现加快发展、进位赶超目标,必须保持昂扬的精神状态、奋进的干事激情、争先的执着追求。要牢固树立争先创优的进取意识,突出特色优势,突破重点难点,在全面小康绿色崛起进程中敢作为、善攻坚、比贡献,努力把工作做到全市领先、全省争先,展现峡江智慧、叫响峡江品牌、扮靓峡江形象。

二、撸起袖子加油干,在重点突破中加快发展步伐

2017年,将召开党的十九大,是供给侧结构性改革的深化之年;也是实施“十三五”规划,贯彻落实省、市、县党代会工作部署的关键之年。做好今年的工作意义重大,事关长远。基于对形势的研判,综合各种因素考虑,今年全县工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对江西工作的重要要求,以及中央、省市有关会议精神,主动适应经济发展新常态,践行新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,以“三个走在前列”为动力,牢牢把握发展的“窗口期”,坚持稳中求进,强化创新驱动,深化改革开放,着力培育壮大新动能,振兴实体经济,加快脱贫攻坚,加强党的建设,加速进位赶超,全力打造“一城五基地”②,奋力迈出决胜全面小康、建设富裕美丽幸福新峡江的坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是:全县生产总值增长9.5%,财政总收入增长7%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%。

要实现上述目标,必须坚定信心、和衷共济,突出重点、抓住关键。具体要抓好四个方面的工作:

(一)深化改革“供给侧”,突出特色优势推动产业升级。峡江要实现进位赶超,希望在工业、特色在农业、潜力在现代服务业。我们必须因地制宜,找准定位,扬优成势,打造具有竞争力的特色产业。

一要做强工业主导产业。坚持把最强的力量放在工业、把最优的要素倾向工业,坚定不移推进新型工业化。一方面,大力发展生物医药首位产业。尽快制定产业五年发展规划和年度行动计划,依托普正制药、驰邦药业、三力制药、玉峡药业、和美药业、隆成器械、康雅医疗等骨干和成长型企业,主攻生物技术药、天然植物药、医药保健品、医疗器械、药用辅料等细分领域,引领产业爆发式增长。加快发展中药材种植加工、生物医药研发、医疗保健服务、商贸流通等产业,构建生物医药大健康产业体系,着力打造全省生物医药产业基地。力争年内主营业务收入突破70亿元,跻身全省重点产业集群。另一方面,改造提升传统产业。充分利用高新技术改造传统产业,加快推动金属制造向装备制造升级,绿色食品向精深加工、高附加值发展,推进产业迈向中高端。力争年内全县工业总产值完成210亿元。

围绕主导产业,着力构建“三个体系”、做到“两个强化”、完善“一个平台”。构建“三个体系”,即构建产业链体系,推行全产业链发展模式,依托龙头企业推动产业链向两头延伸,带动配套企业发展,推动产业向终端、高端迈进;构建技术保障体系,加强企业与科研院所、高等院校对接,引导企业采取科技合作、技术入股等方式,提升自主研发和科研成果转化能力;构建配套服务体系,围绕主导产业、龙头企业,健全完善支撑产业协作配套的各类服务体系,加速形成板块式集聚。做到“两个强化”,即强化有力度有差异的政策支持,生产要素、优惠政策向主导产业尤其是首位产业、龙头企业聚焦;强化融资服务,实施政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金“三金并举”,有效激活投资市场。完善“一个平台”,即完善“一园两区”工业发展平台。城南园区规划范围内的土地要做好“清零扫尾”,加快推进园区主干道“白改黑”以及闲置土地和厂房的清理工作,整体提升园区形象;河西工业园要加快征迁进度,抓紧“六通一平”,具备项目落地条件。要加快推进标准厂房、污水处理厂、物流中心、研发中心、公共服务中心等配套设施建设,进一步提升园区承载能力。

二要提高农业质量效益。按照“稳粮、优供、增效”的要求,大力推进农业供给侧结构性改革,着重在调结构、促融合、强保障上下功夫,推动农业特色化、规模化、生态化、品牌化发展,打造全省特色农业生产基地。调结构,就是调好调优产业结构。在稳定粮食生产、巩固粮食主产县地位的基础上,大力发展优质烟叶、特色中药材、精品果业、绿色蔬菜等富民产业,实现产业特色化。抓好农村土地“三权分置”改革,加快培育家庭农场、专业大户等新型经营主体,有序推动土地流转,实现经营规模化,确保年内新增中药材5000亩、精品果业3000亩以上。积极开展“三治三控”③和“三品一标”④认证,推进绿色农业标准化生产,实现生产生态化。注重发挥“玉峡”、“玉笥”等品牌联动效应,推进特色农产品系列化生产,实现产品品牌化。促融合,就是推动现代农业融合式发展。加快现代农业示范园建设,做强核心区、提升示范区、扩大辐射区,推动园区、景区、社区、风情区四区联动,创建三产融合示范区。围绕特色主导产业,着力引进培育上规模、带动强的农业龙头企业,发展精深加工,促进农产品多重转化增值。强保障,就是着力构建支撑保障体系。建立健全病虫害防治、技术服务、农产品销售等保障体系,尤其要健全质量安全监管体系,加强农业生产过程监控,严格流通加工环节监管,保障人民群众“舌尖上的安全”。

三要提升现代服务业发展水平。加快推进现代服务业发展提速、比重提高、结构提升。发展全域旅游。围绕“全景峡江、全域旅游”,把握旅游消费规律,依托“一山一湖一区”等旅游资源,开发建设一批精品旅游景点和线路,既吸引游客来峡江休闲,又留住游客在峡江消费,打造全省旅游休闲基地。加快玉笥山4A级景区、金梅花景区5A级乡村旅游点、玉峡湖国家湿地公园创建步伐,每个乡镇打造1个3A级乡村旅游点。发展现代物流。积极应对“营改增”政策调整,引导现有物流企业整合重组、靠大联强,引进培育第三方、第四方物流,发展壮大总部经济和实体物流;加快推进现代物流园、“互联网+物流”等信息化平台建设,提升物流业信息化和规模化水平,打造全省物流服务基地。发展新兴服务业。深入推进“互联网+”行动计划,大力发展金融服务、电子商务、休闲养生、健康养老等新业态、新产业,提升服务业比重。大力发展农村电商,完善农村电子商务服务体系,着力引进行业领军企业和品牌运营商,实现线上线下融合,促进农产品卖得好、卖上价。

(二)推进城乡“一体化”,立足统筹发展加快同建同治。近年来,我们在城乡建设中坚持精心规划、精致建设,城乡面貌发生了显著变化。今后要把工作重心更多地转到治理上,围绕打造山水生态宜居城和秀美宜居家园,在精细治理上着力,不断提升城乡建设内涵。

一要突出生态优势抓保护。积极策应全省生态文明示范区建设,借助市里国家循环经济示范城市、低碳试点城市的带动效应,全力创建省级生态文明先行示范县,打造生态环境“金名片”。加强生态建养。多建紧贴百姓的绿地、游园,少建人工大公园、郊野公园,彰显自然美、原生态;实施新一轮退耕还林、山水林田湖生态修复、造林绿化等生态工程,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,全面推行“河长制”、“库长制”,保护好峡江的绿水青山。发展生态经济。积极推进“生态+”行动,大力发展绿色产业,坚决杜绝高能耗、高排放、高污染企业落户,严格落实环保“三同时”制度,加强重点企业排放在线监测监管,提高经济绿色化程度。开展生态创建。健全生态文明建设宣传教育机制,引导群众树立生态环保意识,创建一批省级生态乡镇和生态村,确保年内建成省级生态县,着力打造全省生态文明示范基地。

二要突出便捷功能抓服务。进一步加大路网建设,下大力气打通断头路、疏通微循环;同时,多管齐下,大力推进公共停车场建设,解决“停车难”、“停车乱”现象。加强教育、文化、医疗、养老、农贸市场等公共设施建设,不断完善城市功能配套,推进基本公共服务均等化。

三要突出魅力特色抓创建。特色小镇是承载高端要素、创造有效供给、集聚创新人才的新型平台。省里已经出台了《特色小镇建设工作方案》,将选择60个左右建设对象,每个小镇奖补200万元建设资金;市里也要求今年每个县(市、区)都要打造1个以上特色小镇。各乡镇要立足本地区位优势、文化底蕴、资源禀赋等,因地制宜打造产业有特色、形态有特点、功能有特长的特色小镇;特别是金坪民族乡、巴邱镇要主动申报,加快建设,争取省、市支持。

四要突出规范有序抓管理。有序,就是城市运转管理、百姓行为活动都做到井然有序。加强城市管理。创新管理方式,加快推进智慧城市建设,建立“数字城管”体系,推进规范有序管理;巩固国家园林县城、国家卫生县城创建成果,扎实推进省级文明城市创建工作,引导市民养成良好的行为习惯;尤其要强化“两违”专项巡查整治,确保违法建筑“零增长”。加大环境整治。按照“清、净、整洁”⑤的要求,全面整治城乡环境,做到内外兼修,室内室外并举,树新风、改陋习,真正让城乡环境净起来、绿起来、亮起来、美起来。注重通道整治工程,抓好樟吉高速连接线、105国道沿线和县城进城口建设,擦亮峡江的“窗口”。大力实施巴邱旧城改造工程,结合“三改三清”⑥攻坚行动,做好“拆、补、改、留”文章,拆出发展空间,补齐功能短板,改变“脏乱差”现象,留住乡愁记忆。加快新农村建设。按照“整洁美丽、和谐宜居”要求,突出带状和块状推进,注重乡土味道、保留乡村风貌,打造150个左右村点;深入实施农村危旧房改造工程、清洁工程,健全完善长效管理机制,改善生产生活环境,实现既有新村、更有新貌。严格农民建房管控。坚持先规划后审批、先审批后建设,凡不符合村庄规划的农民建房,一律实行“一票否决”,从源头上控制违规无序建房,着力限高限大、治杂治乱。严格落实农民建房管理办法,实行县、乡、村、组四级巡查制度,坚决杜绝沿路建房、占耕地建房和“开天窗”建房,严厉打击批东建西、批矮建高、批小建大等无序建房行为,对监管不力的单位和责任人员从严问责。

(三)精准聚焦“补短板”,着眼瓶颈缓解强化要素保障。着力破解制约发展的瓶颈和难题,释放发展动力活力。

一要破解投入难。坚定不移抓项目,全力以赴扩投入,为经济持续稳定增长蓄积后劲。要善练谋功向上争资。认真把握国家以及省市政策投向和“三年滚动计划”,加强项目谋划储备,积极运作,精准对接,努力争取更多的政策、项目和资金。按照“规划引领、统筹推进、集约发展、适度超前”原则,大力推进交通、水利、能源等基础设施建设,安排推进50个左右重点项目,力争年内完成固定资产投资80亿元。要勤练外功招商引资。把招商引资作为“第一菜单”,完善考核奖惩激励机制,细化目标、任务、责任,防止坐等上门、坐享其成。要浓厚招商氛围,对招商业绩突出的单位和个人,在政治上关心、在经济上重奖,真正让有为者有位,变“要我招商”为“我要招商”。要突出全员招商、产业招商、以商招商,探索委托招商、网上招商。要提高招商实效,在“大、好、集”上下功夫,力争年内引进亿元以上项目15个、5亿元以上项目2个。要苦练内功激活民资。要出政策、定措施,加快建设返乡创业园,深入开展“回归家园、奉献家乡”行动,吸引峡江籍人才汇聚峡江、创业峡江,实现能人回归、创业回乡、资金回流。

二要破解创新难。实施创新驱动发展战略,不断激发全社会的创新活力和创造潜能。深化改革创新。找准切入点,深入推进供给侧结构性改革,认真落实“三去一降一补”;同时,聚焦经济体制、脱贫攻坚、生态文明、城乡统筹等方面,加快推进重点领域和关键环节改革,不断释放改革红利。重点围绕激活发展潜能,深化财税体制改革,完善乡镇财政管理体制;围绕加快转变政府职能,深入推进政府“放管服”改革,提高行政效率,打造诚信公正、优质高效、开明开放的投资环境。集聚创新人才。坚持“不求所有、但求所用”的理念,实施更加积极的人才引进与培养政策,运用“项目+人才”模式,采取科技合作、技术入股等方式柔性引进一批尖端人才;建立人才培养、使用本土化机制,采取定向委培、实用技术培训、岗位实践锻炼等方式,培养一批本土实用人才,提高人才的根植性。打造创新平台。积极策应全省创新驱动“5511”工程⑦,强化技术检测平台、创业孵化平台和创新研发平台建设,充分发挥普正制药博士后工作站作用,支持新天地药业建立博士后科研工作站,推进和美药业加快国家一类临床新药的成果转化,提升企业核心竞争力。

三要破解征迁难。征地拆迁是项目建设的首要前提。坚持上下联动。调整征地拆迁领导小组,统筹县、乡、村、组四级力量,党员干部带头,通力协作,重心下移,做到合力征迁。坚持民利为本。全力维护征迁户的合法利益,解决好群众合理诉求;同时,要把用途讲明、政策讲透、思想讲通,赢得群众理解支持,做到主动征迁。坚持秉公办事。统一办理手续、统一政策标准、统一征拆行动,主动接受监督,做到阳光征迁。坚持法治思维。在程序到位、依法依规的前提下,对征地拆迁中漫天要价、无理取闹、阻工扰工的人和事,从快从严从重予以打击,做到依法征迁。

四要破解融资难。当前,资金进入实体经济的渠道不畅,“脱实向虚”⑧问题突出,融资难、融资贵成为制约实体经济发展的“老大难”问题。要搭建各类融资平台,积极扩大信贷规模,优化信贷结构,大力发展普惠金融。要充分发挥政府投资的杠杆效应,以适量的财政性资金为引导,设立产业基金,有效开展股权、债券和PPP融资模式⑨,千方百计撬动社会资本。要加大扶持力度,力促普正制药、驰邦药业、中农锦平等一批企业在主板或新三板上市,推动企业直接融资,降低交易性成本。同时,要打击非法融资,积极防范金融风险。

(四)加快实现“小康梦”,围绕共建共享切实改善民生。要多办群众最急需、最期盼的民生实事,让经济发展更有“温度”,让群众幸福更有“质感”。

一要坚决兑现脱贫“军令状”。认真贯彻“精准、落实、可持续”的要求,整合资源,分类指导,打赢精准脱贫攻坚战,力争年内全县贫困发生率降到1%以内,所有贫困村达到脱贫摘帽要求。要压实责任。县乡村共同努力,确保帮扶单位、帮扶干部、基层干部各项工作和状态到位,真心实意抓帮扶,齐心协力促脱贫。要精准帮扶。坚持因人因地施策,统筹推进产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫等十大脱贫攻坚工程和脱贫各项举措,真正帮在点上、扶到根上;更加注重志智双扶,防止坐等脱贫,决不养懒汉,做到由内往外“扶”、从里到外“富”。要巩固成果。建立可持续的脱贫攻坚长效机制,完善后续扶持措施,确保贫困户能脱贫、不返贫。

二要切实抓牢民生“保障网”。坚持百姓“用得到、用得好”的导向,紧贴群众做好民生保障。扎实做好就业和社会保障工作。深入推进“大众创业、万众创新”,积极引导农民工返乡创业;扎实推进保障性安居工程,加大棚户区改造力度,不断改善人居环境。努力办好人民满意的教育。进一步改善办学条件,推进义务教育均衡发展;尤其要积极策应“全面二孩”政策,大力发展学前教育,年内每个乡镇都要有一所公办幼儿园,鼓励发展民办幼儿园。不断完善医疗卫生服务体系。全面深化县级公立医院改革,抓好县医院硬件设备更新、县中医院改扩建和标准化村卫生室建设,提高医疗服务质量和公共卫生服务水平。繁荣发展文化事业。深化文化体制改革,大力发展文化制造、文化创意产业;加快县、乡、村三级文化活动场所建设,积极开展群众性文体活动,丰富城乡文化生活。

三要全力唱响平安“主旋律”。继续深化平安峡江创建,全力维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理。持续完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,大力推进综治中心、综治信息化、网格化管理“三项建设”,建立以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系;加强社会治安综合治理,严密防范、依法惩治违法犯罪活动,严厉打击电信网络犯罪,不断增强公众安全感。狠抓信访维稳工作。着力打造阳光信访、责任信访和法治信访,完善社会稳定风险评估、社会舆情研判和社会矛盾预警机制,严把源头化解和末端处置两个环节,把不稳定因素化解在基层、消除在源头,争创全国信访工作“三无县”。坚守安全底线。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,加强安全生产监管,加大隐患排查整治,坚决杜绝重特大安全事故发生,确保群众生命财产安全。

三、从严治党强保障,在凝心聚力中再立发展新功

全面从严治党没有休止符。全县各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真履行管党治党职责,教育引导广大党员干部不忘初心、继续前进,为全县改革发展稳定提供坚强保障。

(一)筑牢理想信念的坚定基石。要始终把思想建设放在首位,积极培育和践行社会主义核心价值观,用井冈山精神点亮理想之光,补足精神之“钙”。要大力弘扬井冈山精神。按照“五项同步”、“五项全能”⑩的要求,开展讲好一个红色故事、精读一遍准则和条例、帮扶一家贫困户、参加一次志愿活动、撰写一篇心得体会“五个一”活动,传承红色基因,加强党性修养,坚守共产党人的精神追求。要不断强化理论武装。利用好中心组学习、领导干部学习讲坛、党校培训等载体,引导党员干部自觉运用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深学细悟党中央治国理政新理念新思想新战略,不断提高理论水平和政治素养。要牢牢把握舆论导向。始终坚持正确的政治方向,结合县城搬迁20周年,组织开展多种形式的“峡江故事”宣传活动,进一步传播峡江好声音、展示峡江好形象。要严格落实意识形态责任制,切实把握意识形态工作主动权,将全县干部群众的思想统一起来、智慧集中起来、干劲调动起来,为加快发展提供良好舆论环境和强大精神动力。

(二)建设实干担当的干部队伍。为政之要,重在用人。要进一步改进干部考察方式,建立干部“大数据”,注重平时表现,注重实干担当,注重有效激励,真正把那些政治强、敢担当、实绩好的干部选出来、用起来。同时,要建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当;动真碰硬推进干部能上能下,大力整治不作为慢作为,让能者上、庸者下、劣者汰,全面激发干部队伍活力。事业发展,关键靠人。要提高创新创造的能力。广大党员干部尤其是各级领导干部,要善于把理论与实践结合起来,认真学习领会上级精神,深入调查研究一线情况,提出具体化、接地气、有针对性和操作性的工作措施。要树立开放心态,多“走出去”开阔视野,主动学习外地经验做法,破解发展难题,活学活用、善于“拿来”,引进先进的理念和思维办法,使工作更具前瞻性和创造性。要提高统筹兼顾的能力。统筹全局与重点,分清轻重缓急,科学排兵布阵,使工作任务与力量摆布协调对接,推进各项工作顺利完成。统筹过程与结果,既重过程、更重结果,每项工作都要力求最好的效果。统筹当前与长远,既“低头拉车”又“抬头看路”,围绕县党代会提出的“一城五基地”的发展定位和“十三五”规划,扎实做好各项工作的谋划推进,多做打基础、利长远的事。要提高操作执行的能力。围绕抓执行、干到位,进一步建立健全年度目标考核奖惩机制、重点项目推进落实机制、重点工作督查问效机制,对急难险重任务责任到人、任务到岗,确保一抓到底、抓出实效。广大党员干部要勇挑重担、敢打硬仗,真心干事、用心成事,努力拿出得意之作和奋进之笔,以实干实绩回报组织、取信于民。

(三)构筑坚强有力的基层堡垒。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,大力开展“一树两强”活动,推动基层党建全面进步、全面过硬。要树旗帜。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,持续深入“学”,规规矩矩“做”,促使党员干部永葆先进本色、发挥模范作用;要大张旗鼓选树基层先进典型,引导各级党组织和广大党员干部对照先进照镜子、找差距,凝聚见贤思齐、比学赶超的正能量。要强堡垒。强化党章执行,认真贯彻新《准则》、《条例》,严肃党内政治生活,严格自我约束监督,着力提高自我净化、自我完善、自我革新的能力。规范组织运行,进一步健全完善村级重要事项决策程序,强化村级民主管理和监督,促进农村治理规范化、制度化。扎实做好村居“两委”换届工作,选好人、选能人,打造坚强有力的村居“两委”班子。要大力发展村级集体经济,把农村基层党组织打造成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。要强动力。深入推进基层服务型党组织建设,实现乡、村便民服务平台全覆盖。要强化投入保障,坚持重心下移、资源下沉、上下联动,确保今年党建经费新增500万元以上。要设立党建项目库,深化党建品牌创建,努力打造“五星书记”创评、“党代表中心户”创建升级版。要树牢“党建+”理念,聚焦“党建+富民产业+农村治理+社区服务+新农村建设”等方面持续发力,促进党建工作与改革发展同频共振、互动提升。

(四)巩固风清气正的政治生态。全面加强纪律建设,持之以恒抓好反腐败工作,把风清气正的政治生态建设不断引向深入。要严格责任落实。各级党组织要切实担负起全面从严治党的政治责任,着力构建党委主导、书记主责、纪委监督、部门协同的工作格局;建立健全以上率下、廉政约谈、评议评价、问效问责等制度,失责必问、问责必严,倒逼“两个责任”落地生根。要严控权力运行。围绕“三重一大”,健全规范各项权力运行的体制机制,进一步完善充分酝酿、科学民主的“阳光决策”机制,选贤任能、公平公正的“阳光人事”机制,公开透明、廉洁高效的“阳光工程”机制,把权力关进制度的“笼子”,用制度管事、管权、管人。要严查违纪违法。充分运用监督执纪“四种形态”,立足防、及时正,筑牢纪律和规矩的坚固防线。坚决贯彻中央八项规定精神及省市有关规定,紧盯重要节点,紧盯“四风”问题,严肃查处违反纪律和规定的人和事。持续推进党风廉政建设巡察,严查精准脱贫、“三资”管理、土地征迁、惠农补贴等领域问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以“零容忍”态度惩治“微腐败”,切实将从严治党向基层延伸。

(五)凝聚团结协作的强大合力。人心齐,泰山移。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一,进一步凝聚众人之心、众人之智、众人之力。要调动各方力量。充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心作用,进一步加强和改进人大工作,支持人大及其常委会依法履行职能,增强代表履职能力;加强和改进党对经济工作的领导,支持政府积极转变职能,建设法治政府、廉洁政府和服务型政府;大力推进人民政治协商工作,建立多层次、多方式的协商机制,提高参政议政实效;着眼军队改革要求,强化党管武装,深化军民融合,提升双拥工作水平;加强新形势下统战工作,充分发挥工商联、工青妇等群团组织作用,引导全县上下群策群力谋发展、促赶超。要扩大基层民主。进一步健全民主制度,深入推进党务公开、政务公开、村务公开,依法保障群众的知情权、参与权、监督权,充分调动各阶层的积极性和创造性。要推进依法治县。深化法治峡江建设,深入推进司法体制改革,加大法治宣传和普法力度,增强社会法治意识,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。强化诚信峡江建设,着力打造政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信,让诚信行为在全社会蔚然成风。

今天,村(社区)支部书记、主任都参加了会议,大家长期奋战在第一线,工作在最基层,责任大、任务重,非常辛苦。借此机会,对你们提几点希望:一要守规矩。要坚定政治立场,强化规矩意识,摆正位置,围绕上级党委、政府部署的工作任务,狠抓落实、干出成效,切不可有令不行、有禁不止。二要强服务。要增强服务意识,珍惜组织和村民的信任,大力发展集体经济,强化村庄治理,多做便民利民富民的实事、好事,切不可干了一届、却一事无成。三要重公道。要坚持秉公办事,克服家族观念,事事讲公心、处处显公正,用实际行动在群众中树立威信、赢得口碑。四要做表率。要带头遵纪守法、重信守义,带头弘扬文明新风、崇德向善,带头依法办事、廉洁自律,清白做人、干净做事。县委将一如既往地关心爱护基层干部,加大从优秀村(社区)干部中选录乡镇事业干部的力度,建立工作报酬逐年增长机制,让大家政治上有盼头、经济上有保障。

同志们,全面小康任务艰巨,加快发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,解放思想、坚定信心,锐意进取、扎实工作,全力建设富裕美丽幸福新峡江,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

附件

注释

1.“窗口期”:某个趋势变明显之前的一段时期。

2.“一城五基地”:“一城”即山水生态宜居城,“五基地”即全省生物医药产业基地、特色农业生产基地、现代物流服务基地、全域旅游休闲基地、生态文明示范基地。

3.“三治三控”:“三治”即治地、治水、治污,“三控”即控肥、控药、控添加剂。

4.“三品一标”:“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品,“一标”即农产品地理标志。

5.“清、净、整洁”:“清”是清除灰尘、擦去污垢,清清爽爽;“净”是收拾杂物、丢弃破烂,干净利索;“整洁”是整理家什、清除零乱,整齐美观。

6.“三改三清”:“三改”即改旧城、改旧村、改旧厂,“三清”即清河流、清广告、清违建。

7.“5511”工程:重点新建50个国家级创新平台和载体,新增50个国家级创新人才和团队,实施100项重大科技专项,新增1000家高新技术企业。

8.“脱实向虚”:脱离实体经济的投资、生产、流通,转向虚拟经济的投资。

9.PPP融资模式:政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险共担及长期合作机制。

10.“五项同步”、“五项全能”:各级党组织要在推进弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列行动中做到“讲好故事、紧贴实际、党员带头、发动群众、务求实效”“五项同步”,每位党员要在言行中做到“五项全能”。