吉安市人大常委会工作报告
——2016年11月2日在吉安市第四届人民代表大会第一次会议上

市人大常委会主任 吴敏

各位代表：

现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

五年来的主要工作

2011年9月市三届人大常委会依法选举产生。五年来，市人大常委会在中共吉安市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江西、吉安时的重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推动全面深化改革、加快发展升级、推进民主法治建设作出了重要贡献。五年来，共听取审议“一府两院”专项工作报告99项，开展专题询问1项，作出决议、决定58项，检查11部法律实施情况，开展专题调研147项，组织代表集中视察18次，配合全国人大、省人大常委会开展执法检查、立法调研、代表视察141次，依法选举任免一批国家机关工作人员。

一、聚焦全市中心，服务改革发展

常委会主动适应发展新常态，积极服务全市改革发展大局，紧紧围绕市委重大决策部署，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，把依法监督与支持促进有机结合起来，不断增强人大监督实效，努力保障和促进全市经济社会平稳较快发展。

立足于稳定经济增长加强监督。常委会始终把稳定经济增长摆在监督工作的首位，认真对“十二五”规划实施情况进行评估审查，做好“十三五”规划纲要草案的审批工作，要求做好多个重点专项规划的论证和衔接，增强规划的科学性和可操作性。常委会坚持每年中期召开半年经济形势分析会，开展半年经济运行情况调研，听取半年计划、预算执行情况的报告，把对中长期规划审查监督贯穿于年度计划监督之中。特别是经济发展进入新常态以来，加大对全市经济运行情况的把脉问诊力度，按照新常态下速度切换、动力转换、路径变换的新趋势、新规律、新要求，对症下药，提出意见建议，督促市政府突出抓好我市稳增长32条、降成本优环境等重要措施的贯彻落实，力促全市经济社会发展稳中有进、稳中有升、稳中向好。

立足于优化经济结构加强监督。常委会高度关注全市经济转型发展升级进程，积极策应供给侧结构性改革，综合运用多种方式，对战略性新兴产业、电子信息、电子商务、旅游、商贸、银行业、现代农业及富民产业等领域开展重点监督，就产业发展中的问题和困难提出意见建议，力促产业结构加速调整、发展动力加速转换、主导产业加速壮大。常委会高度重视区域发展、协调发展战略实施，就吉泰走廊、井开区、工业园区等发展平台建设和吉泰走廊台资企业发展，深入开展专题调研，并对园区规划、深化改革、产业集聚、打造核心增长极等方面提出切实可行的意见，着力推动“昂起龙头、挺起脊梁、立起支点”的战略实施。

立足于全面深化改革加强监督。常委会始终把事关经济社会发展、国计民生重点领域的改革作为人大监督的重中之重，先后将农口企业改制、水库水质保护和水管体制改革、国库集中收付、新型农业经营体系、农业综合开发、旅游体制机制、国有林场、教育、医疗等重大改革事项列为监督重点，不遗余力推动系列改革向纵深推进，分别取得了推动农口国有企业顺利完成改制、国库集中收付制度改革全面实施、全市林场改革工作走在全省前列、农村教育和职业教育实现健康快速发展、农村医药卫生机制体制进一步完善等良好成效，为推动市委“1+N”系列改革的贯彻落实、充分释放发展动力活力发挥了重要作用。连续多年开展“秀美江西（吉安）行”活动、推动深化旅游机制体制改革创新、加快推进“三山一江一城”旅游发展战略，促进我市旅游产业发展实现了量的扩张、质的提升，引起了省人大和省新闻媒体的高度关注，“助推旅游强省建设系列专题活动”·吉安篇用整四版的篇幅，向全省专题宣传吉安“旅游强市”战略所取得的成果和人大监督的成效，并作为典型材料印发省人大常委会会议和全省各设区市，这在我省设区市中尚属首例。

立足于强化财政保障加强监督。按照党的十八大要求，常委会逐步建立和完善预决算审查监督工作规范和程序，较好解决了全口径预决算“如何编、如何审、审什么”的问题，有序推动井冈山经开区、庐陵新区、国有资本经营预算、社保基金预算、市直部门预算纳入人大预决算审查监督体系，初步构建了全口径预决算审查监督新格局。常委会通过听取和审议审计报告、审计整改报告，持续推动审计结果公开、财政资金使用管理规范。同时，不断着重强化对政府性债务、国有资产、专项资金使用管理的监督，为提升财政保障和服务全市改革、发展、民生的能力作出了积极贡献。

二、聚蓄多方合力，建设法治吉安

常委会认真贯彻落实市委《关于全面推进法治吉安建设的实施意见》，注重发挥各级人大、“一府两院”和市直法制部门在法治吉安建设中的职能作用，在全社会大力弘扬宪法精神、践行法治理念、强化法律监督，凝聚法治共识，着力推动和促进“一府两院”依法行政、公正司法，为加快吉安依法治市进程筑牢社会基础。

扎实推进地方立法工作。常委会按照省人大批准行使立法权的条件，在市委的关心和市政府的支持下，依法选举产生了市人大法制委员会，设立了市人大常委会法制工作机构。2015年11月20日，省十二届人大常委会第21次会议决定，吉安正式被确认为全省首批行使地方立法权的设区市，翻开了我市法制建设崭新的一页。为进一步规范立法活动，提高立法水平，结合吉安实际，在开展大量立法调研、外出学习考察、广泛征求意见、借鉴外地经验、反复研讨论证的基础上，起草了《吉安市立法条例(草案)》，提请本次会议审议表决。

切实保障宪法法律实施。出台了《吉安市实施宪法宣誓制度办法》，听取和审议了市政府“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作安排、依法规划和管理城市工作情况的报告，作出了加强城市规划建设管理工作的决议和加强法制宣传教育的决议。督促市政府及有关部门实施普治并举，增强全社会法治观念。先后对中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农业法、中华人民共和国水法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国国家安全法、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国文物保护法、省广播电视条例、省预防和制止家庭暴力的决定等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，审议政府及有关部门落实职业教育法、产品质量法等检查报告，配合上级人大对50多部法律法规开展了执法检查和立法调研相关工作，为推动法律法规在我市的贯彻实施起到了积极的促进作用。认真开展规范性文件备案审查，举办规范性文件备案审查工作培训班，及时出台《备案审查工作试行办法》，接收报备文件375件，主动审查27件，有效维护法制统一和规则公平。

着力维护社会公平正义。为“让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”，听取和审议了市法院民事、刑事审判和市检察院民事、刑事审判法律监督专项工作报告，组织部分全国省市人大代表集中视察了法、检“两院”公正司法、市中心城区公安工作和公安科技信息化建设情况，对公安工作开展了专题询问和满意度测评，并就落实情况进行跟踪监督，推动司法机关建立健全公正、高效、权威的司法工作体制机制。听取和审议了市法院执行工作和市检察院查办和预防职务犯罪专项工作报告，组织代表旁听法院庭审、参加检察院开放日，提出意见和建议，充分发挥代表在人大司法监督工作中的积极作用，取得了良好的法律效果和社会效果。努力探索增强人大信访工作实效的途径，五年来，共接待群众来访4175人（次），受理群众来信729件，全部进行了及时转办，并对部分重大信访案件进行了跟踪督办，有效促进了群众一批“急、难、愁、盼”合理诉求问题的解决。

三、聚积绿色优势，推动生态立市

绿色生态是吉安的最大优势，生态立市是我市践行绿色发展的主战略。本届人大常委会策应全面小康、绿色崛起，以聚积我市生态优势为工作重点，在历届基础上进一步加大对生态保护和环境整治监督工作力度，积极践行生态立市，大力推进全市生态文明建设。

大力推动吉泰走廊生态保护实践创新。深化生态文明体制改革，划定生态保护红线，加快建立生态文明制度，是市委贯彻党的十八届三中全会精神，响应省委生态文明先行示范区建设所作出的重大部署。常委会对此高度重视，在市三届人大四次会议上依法作出《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》，划定吉泰走廊区域生态红线，将全社会关心关注的环境保护、生态文明建设的改革话题，以决议的形式固定下来，成为全市人民的共同意志和自觉遵守的行为准则。全市13个县（市、区）人大常委会迅速行动，先后都作出了生态保护的决议，这在吉安撤地设市以来尚属首次，省委主要领导对此充分肯定，作出重要批示，要求在全省借鉴吉安市人大的做法，随后，省人大也作出了《关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》。

持续发力保护全市生态环境。常委会坚持问题导向，通过持续监督和重点监督相结合，在市政府及环保部门、新闻媒体的大力支持配合下，连续十余年开展“环保赣江行”专题检查采访活动，通过持续发力、久久为功，敢于曝光反面典型，各类违法违规排放污染物的行为得到有效遏制，赣江水质得到明显改善，兑现了还百姓一库清水、一江清水和建设秀美吉安的庄重承诺。为推动吉泰走廊生态保护的决议贯彻落实，常委会多次开展专题视察，加强跟踪问效，推动吉泰走廊生态保护真正落到实处。

依法从严助推环境整治工作。常委会高度重视和顺应百姓对生态环境保护新期待，先后组织开展了关于生态文明先行示范区建设、市中心城区及县（市、区）城区环境保护、城市生活和工业污水处理、城市垃圾处理及建筑扬尘防治、农业面源污染防治等工作的专项监督，连续5年开展了水库水质污染综合整治情况专题调研或集中视察，将突出重点、发现问题、强化整改贯穿监督全过程，助推吉安的天更蓝、地更绿、河更畅、水更清、气更净，使“望得见山，看得见水，记得住乡愁”成为吉安良好生态环境的靓丽名片，为打造“文化庐陵、山水吉安”，生态文明先行示范区建设的吉安样板发挥了积极作用。

四、聚力依法监督，促进民生改善

常委会始终把督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作重点，创新监督方式、加大监督力度。充分发挥各级人大、人大代表和人民群众在监督工作中的积极作用，寓支持于监督之中，寓监督于支持之中，形成监督的整体合力，增强监督工作实效。支持和帮助“一府两院”不断加强和改进工作，回应人民群众新期待，努力推动改革发展成果更公平地惠及全市人民，让群众有更多的获得感。

大力推进社会各项事业发展。常委会高度关注农村教育事业，组织代表深入13个县（市、区）的偏远乡村，对农村教育改革发展情况进行交叉视察，这是自撤地设市以来，我市规格高、规模大、范围广的一次代表集中视察，促进了全市各地加大农村教育投入、充实农村教师队伍，得到社会各界好评。听取和审议了市政府关于学前教育发展、义务教育和职业教育改革发展的报告，对教师法的贯彻实施情况进行执法检查，为促进全市教育事业协调均衡发展，构建学前教育、义务教育、高中教育和职业教育发展良性互动的新格局、新模式发挥了较好作用。听取和审议了市政府关于药品安全、医疗保障、农村医药卫生体制改革和县级公立医院综合改革情况的报告，对医疗服务能力建设、农村文化建设、乡村旅游发展、古镇古村及文物保护、市民健身设施完善进行了专题调研，对全民健身条例贯彻实施情况进行了集中视察，有力促进了我市各项社会事业全面健康发展。

切实保障人民群众切身利益。民以食为天，食以安为先。针对食品安全和农产品质量安全面临的严峻形势，常委会以检查《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》为重点，连续5年组织开展“赣鄱农产品质量安全行”和“食品药品安全赣鄱行”活动，配合省人大开展《江西省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩监管条例》立法调研，对校园餐桌安全、蔬菜生产基地建设、“放心蔬菜”和病死禽畜无害化处理等进行专项监督，对蔬菜种植、禽畜养殖标准化创建和农产品质量安全监管体系、检测体系以及农业标准化建设情况进行视察调研，努力推动有关部门把农产品质量安全和食品安全监管工作做深、做细、做实、做好。听取和审议了城乡居民饮水安全保障工作的报告，督促政府进一步加大投入力度，积极推进饮水工程建设，切实保障城乡居民饮水安全。积极争取省人大常委会支持，帮助峡江县金坪民族乡解决了期盼十余年的移山水库扩容、除险加固难题。通过人大依法监督，高度关注城市管理、城市建筑垃圾管理及建筑扬尘防治、保障性住房建设及棚户区改造、住房公积金管理、绩效工资、住宅小区物业管理、社区建设、禁毒、对台、侨务、美丽乡村建设、农村人居环境改善、基本养老保险、人防、殡葬改革和公墓建设与管理、宗教等工作，充分听取群众呼声，积极回应人民关切，综合采取多种监督方式，推动事关人民群众切身利益的问题得到有效解决，增进了群众福祉。

持续助推脱贫攻坚深入开展。为使吉安在打赢精准脱贫攻坚战中走在前列，常委会把推动市委脱贫攻坚的重大决策部署贯彻落实作为人大工作的重点，听取和审议了扶贫开发专项工作报告，提出了对贫困地区要强化基础设施、抓好特色产业、凝聚扶贫合力、用足用好政策、主动寻求支持等意见建议。2014年对审议意见落实情况进行跟踪问效，推动市政府制定出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》《关于大力开展精准扶贫的实施意见》，并加大贯彻实施和督促检查力度。今年，常委会积极响应习近平总书记“吉安、井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”的号召，听取和审议了政府关于脱贫攻坚工作的专项报告，组织部分全国、省、市人大代表深入到5个国定贫困县、21个贫困村点，对我市罗霄山片区脱贫攻坚情况进行集中视察，提出了盯住短板、统一思想、聚焦重点、凝聚合力、创新举措等意见建议，推动全市以脱贫攻坚精神汇聚各方合力，以艰苦奋斗作风掀起脱贫攻坚新高潮，以率先脱贫摘帽的实际成效回报总书记的关心厚爱，坚决打赢脱贫攻坚战。

五、聚结民智民力，改进代表工作

常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，密切联系人大代表和人民群众，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，支持保障代表参政履权，为代表了解民情、反映民意、集中民智提供有效渠道，为凝聚全社会方方面面的智慧和力量，保障人民行使当家作主的权利创造良好条件，汇聚了促进基层民主政治建设，推动吉安跨越发展、绿色崛起的强大正能量。

依法指导县乡换届选举。常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，在市委领导下，凝聚各方力量，合力推进换届选举各项工作。依法指导做好选区划分和选民登记、代表候选人推荐介绍、组织选民投票、代表资格审查、人代会筹备召开等工作，切实保障选举各个环节依法有序进行。

拓宽代表知情知政渠道。认真执行《吉安市人大常委会组成人员联系市人大代表办法》和《关于加强市人大代表与人民群众联系的意见》，坚持邀请代表列席常委会会议，参与常委会组织的专题调研、执法检查和集中视察等活动。特别是18次组织部分全国、省、市人大代表，对我市农村教育和职业教育改革发展、水库水质污染整治、吉泰走廊生态环境保护、工业园区土地利用、井冈蜜柚产业发展、美丽乡村建设及脱贫攻坚、法检“两院”公正司法等工作进行了异地交叉集中视察，组织代表开展专题调研近150次，让代表们既亲身感受我市改革发展稳定所取得的重大成就，又拓宽了知情知政渠道。推荐代表400人次参加市直单位工作测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听等，组织73批次代表参加全国、省人大代表履职培训，举办全市代表履职培训班2期，培训代表350人次。五年来，坚持定期为代表寄送《中国人大》《时代主人》《吉安人大》等刊物，提前印发常委会会议及学习资料,为代表参政履权提供条件。知情知政渠道的拓展，大大激发了代表履职尽责的热情。广大人大代表以主人翁的姿态，奋发有为，干事创业，在各个领域、各条战线建功立业，涌现出一批全国、省、市劳动模范和先进人物，展示了新时代人大代表的良好风采。

增强代表建议办理实效。常委会采取领导领衔督办、专工委归口督办、选任联重点督办的方式，狠抓代表建议务实办理。年初抓及时交办、年中抓限期办结、后期抓督办难点，突出抓承办大户督办和建议办理“回头看”，办理质量有了明显提高。五年来，共办理代表建议694件，代表满意率达99%。特别是2015年，组织70余名省、市人大代表和承办单位负责人组成7个视察组，分赴13个县（市、区）和市直有关单位，对精心选择的2014年32条重点建议的办理落实情况进行实地督查，并逐条进行满意度测评，使建议办理做到了件件有着落、事事有回音。

认真做好人事选举任免工作。始终坚持党管干部和依法选举任免相结合，坚持对拟任人员任前资格审查、法律知识考试、与常委会组成人员见面、任职表态发言、当场颁发任命书和向宪法宣誓制度，不断强化拟任人员的执法为民、依法行政、公正司法意识。五年来，共依法选举国家机关组成人员56名，选举省十二届人大代表59名，依法任免国家机关工作人员263人次，其中任职166人次、免职97人次，从组织上保障了市级国家机关的正常运转。

六、聚集整体活力，强化自身建设

常委会主动适应新常态新任务新要求，以“不忘初心，继续前进”为不竭动力，以聚集活力、提升能力为有效抓手，以转变作风、提高效能为目标要求，不断深化思想建设、作风建设、能力建设和机关党的建设，坚定理想信念、探索改革创新、抓好制度规范、强化责任担当，常委会的依法履职能力和机关的服务水平都取得了新进展。

突出能力建设。坚持理论学习中心组、机关政治学习和常委会组成人员集中学法制度，采取集中学习与个人自学相结合、中心组发言与集体讨论相结合等方式，重点学习了党的一系列方针政策、中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话，以及宪法法律和人大业务知识，始终做到以先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高常委会组成人员的调研能力、审议能力和依法推动解决问题的能力，常委会及人大机关的工作效能都有了较大提升。

改进工作作风。以习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话为指针，弘扬伟大的长征精神，坚持作风建设永远在路上，按照中央和省、市的统一部署，积极组织常委会班子成员和机关干部参加党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动，以包挂重点项目、参与脱贫攻坚、帮助基层解决实际困难的效果检验专题教育活动成效。本届常委会每位领导和人大机关每年都包挂至少一个贫困点、贫困村，开展脱贫攻坚工作，特别是今年在井冈山率先脱贫的攻坚战中，千方百计帮助群众发展产业、脱贫致富，机关连续多年被评为党群系统综合考评、美丽乡村建设和脱贫攻坚帮扶、党建、社区共建、招商引资、企业帮扶、省市级文明单位、公共机构节能和计生工作等先进单位。同时，认真履行赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发项目的包挂职责，项目区总体规划的编制、赣江西堤的改造、6000余亩土地的征用、近160万平方米房屋的征收搬迁、7683户28654名群众的安置、4家企业的改制、17.4万米管线的迁移、5896穴坟墓的迁葬全面完成。项目区安置房、保障房、医院、学校、公园、路网、菜市场、垃圾中转站等30多个重点工程建设项目有序推进，第一批4800余户棚改群众已搬入新居。五年来，项目区未发生一起重大伤亡事故，无一人赴省赴京上访，实现了棚户区和谐改造，指挥部工作受到市委、市政府特别嘉奖。

提升管理水平。常委会严格执行中央八项规定和省、市有关规定，进一步完善了机关各项管理制度，改善了机关办公自动化、会议表决系统等工作条件，完成了公车改革、规范公务接待、压缩“三公”经费，厉行勤俭节约，做到了以制度管权、管人、管事，机关管理运行规范、高效。常委会主动接受全国、省人大常委会指导，积极配合上级人大开展执法检查、立法调研等各项工作，承办了省人大在我市召开的全省人大系统各类会议7次。注重加强与外省人大及设区市人大常委会的交流，密切了与各县（市、区）人大常委会的联系。全市人大系统积极作为，人大工作呈现出蓬勃发展的良好态势。

各位代表，本届人大常委会五年来所取得的成绩，得益于市委的坚强领导、“一府两院”的密切协同、全体代表的共同努力、各县（市、区）人大和广大人民群众的大力支持。在此，我代表市三届人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的历程，我们深刻体会到：必须把坚持和依靠党的领导作为人大工作方向正确的根本保证。自觉把人大工作置于市委的坚强领导之下，使人大的各项工作都有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。必须把回应社会关切作为人大工作履职为民的基本遵循。以对党的事业和人民群众高度负责的态度，顺应群众期盼，倾听民众诉求，着力推动解决事关民情民生、人民群众高度关注的利益问题，努力提升人民群众的幸福指数，促进党和政府各项方针政策更好地惠及全体人民，密切党同人民群众的血肉联系。必须把强化持续监督作为人大工作取得实效的有力举措。坚持以问题为导向，着力找准监督议题，创新监督方式，提升监督能力，通过“监督—落实—再监督—再落实”，以钉钉子精神，抓反复，反复抓，不断加大跟踪监督力度，确保人大监督实效，实现人大监督“议而有决、决而有行、行而有果”的工作目标。必须把发挥代表作用作为实现人民当家作主的重要途径。积极为代表参政履权创造条件、提供便利，多形式搭建代表履职平台，多措施保障代表依法履职，使代表更好地“代民之言、表民之愿、维民之利、护民之权”，让人民当家作主通过代表为民履职真正得以广泛实现。必须把与时俱进勇于探索作为推动人大工作创新发展的不竭动力。牢固树立人大工作需要创新、能够创新的工作理念，努力增强主动创新的自觉性，适应新时期新常态，投身改革创新实践，使立法、监督、代表工作以及自身建设体现时代特征和吉安特色。

同时，我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些需要加强和改进的地方。主要是：人大主导立法的工作机制有待完善，各项工作制度有待进一步建立和完善；监督工作回应社会关切的针对性有待进一步增强；为代表履职服务保障的水平有待进一步提高。这些我们将在以后的工作中认真加以研究解决。

今后工作的建议

各位代表，前不久，市委召开了第四次党代会，庄严地宣告，要弘扬井冈山精神，践行新发展理念，为实现全面小康、绿色崛起而努力奋斗。新形势新任务要求新一届人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记视察江西、吉安时的重要讲话精神为强大动力，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实市第四次党代会和全市人大工作会议精神，切实践行新发展理念，努力推动人大工作与时俱进创新发展，为吉安在弘扬跨越时空的井冈山精神、打赢精准脱贫攻坚战、打造美丽中国“江西样板”等“三个走在前列”，实现全面小康、绿色崛起提供强有力的法制保障。为此，市三届人大常委会建议：

人大工作要始终注重坚持党的领导、把准方向。要自觉把坚持党的领导贯穿于人大及其常委会依法履职的全过程，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在大局下把准方向，主动在大局中有所作为，在贯彻落实市委重大决策部署上凝神聚焦发力，时时处处维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，高质量完成市委交给的各项任务。

立法工作要始终注重保证质量、体现特色。健全法规计划、规划工作机制，认真做好地方性法规起草、论证、审议、表决等环节的各项工作，抓紧研究编制新一届人大常委会五年立法规划和年度立法计划，尽快制定出台吉泰走廊绿地、公园、湿地等方面的保护条例，进一步提升吉泰走廊生态保护工作的法治化、科学化、规范化水平。

监督工作要始终注重服务大局、增强实效。紧紧围绕市第四次党代会确定的目标任务和“十三五”规划，紧扣影响我市改革发展稳定、脱贫攻坚、实现全面小康、绿色崛起和法律法规实施等方面的突出问题，找准履行监督职能与服务中心工作的切入点和结合点，锲而不舍、积极作为，善作善成、务求实效。

代表工作要始终注重为民履职、激发活力。进一步改进代表工作，加强代表履职培训，不断强化代表为民依法履职意识，努力提高代表为群众代言、为人民履职、为百姓排忧的能力和水平。推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众常态化，健全闭会期间代表活动的组织、激励和保障机制，加大代表建议督办力度，加强对跨年、跨届建议的跟踪督办，激励代表在推动吉安发展的伟大事业中建功立业。

自身建设要始终注重从严要求、提升能力。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，大力弘扬伟大的长征精神和跨越时空的井冈山精神，严守党的政治纪律和政治规矩，按照全面从严治党的要求，加强机关党的建设。不断巩固“三严三实”“两学一做”专题教育成果，坚持民主集中制，集体行使职权，进一步增强常委会的履职能力，确保常委会科学决策、民主决策、依法决策，使人大工作永葆创新发展的旺盛生机活力。

各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情，依法履职，开拓进取，不忘初心，继续前进，进一步开创人大工作的新局面，为加快依法治市进程、夺取全面小康、绿色崛起的伟大胜利作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！