新干创新农田水利运行管护机制
来源: 吉安新闻网 2016-07-18 09:41 我要评论 井冈山报社融媒体
在发展农民用水合作组织上,按照“政府引导,群众参与”的原则,大力鼓励农民用水户协会、农民用水专业合作社、家庭农场等农民用水合作组织发展,出台了相应的扶......

中国吉安网讯李福孙近年来,创新农田水利工程管护机制,将权力下放到乡镇政府、村组集体经济组织或农民用水合作组织,有效提升了农田水利管护水平,破解了农田水利建管难题。

该县积极探索建管一体化,按照“谁受益、谁负责、谁实施”的原则,争取县政府出台了《新干县水利工程建设项目部组建意见的通知》,从项目法人组建开始,按照项目申报、项目公开公示、下达项目计划、组织项目实施以及验收奖补等程序进行改革创新。该县实行由乡镇政府、村组集体经济组织或农民用水合作组织组建项目部,将项目法人下放,全部由受益乡镇、村组或农民用水合作组织组建,改变过去水利部门大包大揽,既当运动员、又当裁判员的做法。所有项目在实施前,全部由乡镇政府、村组集体经济组织或农民用水合作组织作为项目法人向水利局申报立项,实行自主建设管理、自主维修养护,有力地激发了项目法人参与建设管理及建后管护的积极性和主动性;项目从建设到维修养护实施全程公开公示,自觉接受项目区受益群众和485名农民义务质量监督员监督。同时,该县采取“先建后补、以奖代补”的方式,对农田水利项目按25-30%的比例给予奖补。2015年,全县共有40座山塘完成了达标整治建设后,累计拨付补助资金391万元,43个用水合作组织农田维修养护项目直接拨付补助资金195万元。

在创新农田水利建设机制的同时,该县创新农田水利管护机制,每年将农田水利建设管理纳入对乡镇年度目标管理考核,成绩突出的给予表彰奖励,并优先安排项目资金,工作不力的严厉惩戒,有力推动了全县农田水利建设管理工作的开展。在发展农民用水合作组织上,按照“政府引导,群众参与”的原则,大力鼓励农民用水户协会、农民用水专业合作社、家庭农场等农民用水合作组织发展,出台了相应的扶持政策,农田水利工程维修养护经费补助向农民用水合作组织倾斜,并在用水合作组织组建上给予支持。今年,该县安排了141万元用于农民用水合作组织开展农田水利维修养护,有力促进了农民用水合作组织的健康快速发展,目前,该县共有农民用水合作组织66家,覆盖全县小农水重点县建设项目区,管理灌区面积约23.8万亩,参与农户3.62万户。在此基础上,该县还在基层农村建立了村级水管员制度,按照每个行政村1-2人的标准落实了专职水管员,从事农田水利建后管护和技术服务工作,实现了县、村、组三级水管员全覆盖。目前,全县现有村级水管员1036人,县、乡两级每年定期组织村级水管员进行集中培训、轮训,不断加强村级水管员队伍建设,提升管理水平,使基层水管员成为了服务农村水利工作的主力军。同时,该县以农田水利改革为契机,制定并出台了农田水利工程建设和管护相关政策,为规范农田水利建设管理及建后管护提供了制度保障。在落实管养经费上,积极争取上级资金的同时,明确县、乡、受益主体按1:1:1的比例筹措工程维养资金,灌溉水费和灌区清淤费按面积应收尽收,并整合农业、国土、农业开发等涉农资金用于农田水利设施运行管护,鼓励民间资本参与农田水利基本建设及维修养护,不断拓宽资金筹措渠道。去年,该县用于农田水利维修养护资金达到1082万元。

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