冼伟办、田河正

作为我县偏远山区乡镇，天河镇有人居住的危旧土坯房326栋，其中拆旧建新97栋、维修加固229栋，分别占全县任务总数的24%、11%和49%，任务非常繁重。如何确保年内消灭危旧土坯房，又不增加群众负担？该镇结合乡镇有人居住土坯房较多的客观实际，在充分尊重群众意愿和危旧土坯房、无人居住土坯房坚决拆除的基础上，创新工作思路和方法，对有人居住质量较好的土坯房维修加固，既保障了安全，又有地方特色，减轻了群众负担，得到了群众的真心拥护。截止目前，该镇实施土坯房维修加固210栋，面积达7万平方米，开工率达91%。

注重引导 形成攻坚合力

该镇紧紧围绕农村危旧土坯房拆除改造全覆盖这一目标，对照时间进度和要求，明确责任人、倒排时间表，以目标倒逼进度，以督查倒逼力度，全镇改造工作进展顺利。

宣传动员到位。镇里召开由各村两委成员、村小组长、村民理事会理事长、机关干部、镇直办单位负责人参加的动员大会；村里召开由村两委成员、全体党员、村小组长、村民理事会成员、村民代表参加的专题部署会；各自然村召开由全体村民参加的专项行动会。通过层层动员，把政策原原本本地传达给群众，确保宣传造势到位、政策传递到位、群众知晓到位，变“要我改”为“我要改”。

摸底勘查到位。在对全镇危旧土坯房进行系统全面摸底排查的基础上，科学分类，有的放矢。对于有人居住的危旧土坯房，严格执行一户一宅制度，拆旧建新；对于无人居住的土坯房，一律拆除，再由村民理事会结合美丽乡村建设规划，统一安排建设相应的附属房；对于有人居住的，整体质量较好确无能力拆旧建新的的土坯房，由镇、村干部现场勘查，保留原始照片，并与农户签订土坯房改造协议。

督查调度到位。每周一召开工作调度会，挂片领导汇报片区进展情况，驻村干部汇报村内进展情况。乡镇主要领导不定期到各个村组实地督查。通过定期调度、不定期督查，层层压实责任、传导压力，形成齐抓共管的工作局面。

尊重民愿 做到推进有序

农民群众是农村危旧土坯房改造工作的主体，该镇在拆改工作中从农村实际出发，充分尊重农民群众的意愿。

先示范再推行。为打消群众对于危旧土坯房改造顾虑，该镇选择群众基础好、干部热情高的毛田村为全镇土坯房改造的示范点先行改造。改造过程中和改造结束后由各村组织有人居住的土坯房户主到现场看施工、看质量、看效果，群众满意了再改。通过先示范再推广，以点带面，全面有序铺开，群众也乐于接受。

充分发动群众。在尊重山区群众乡风民俗的基础上，该镇充分发挥村组干部、村民理事会成员、共产党员、在外乡贤的作用，逐户上门了解情况，帮助解决实际困难和问题，确保包村到户全覆盖。

倾情为民解忧。针对现如今农村青壮年外出，农村基本是老年人留守这一情况，乡镇、村组主动联系民工帮助改造户搬东西、拆屋料，联系收购人员上门收购旧料，最大限度降低改造成本，需临时安置的为其解决好安置点，有效解决群众后顾之忧。

因户施策 确保能改尽改

在农村危旧土坯房改造过程中，天河镇因地制宜，因户施策，拆改兼顾，危旧土坯房坚决拆除、附属土坯房坚决拆除，有人居住的质量较好的土坯房能改尽改统一改。

统一价格。该镇坚持高标准、高水平、高质量、低成本的原则，挑选实力雄厚的维修施工队伍，货比三家，最后确定维修价格为27—29元/平方米，经农户同意后，由施工方与农户签订维修合同，维修改造价格以实际面积计算。

统一程序。在保证质量和美观的前提下，统一物资采购，并确定一套实用且群众乐于接受的改造工序，由专业施工队伍统一施工。第1、2道工序为坯面喷胶，批刮外墙腻子2遍，打磨2遍；第3、4道工序为涂刷外墙防水涂料2遍；第5道工序为墙体底下墙裙粉刷。

统一风格。所有改造的土坯房全部统一风格，墙体按土坯房规划设计，墙裙为灰色，墙裙以上均为白色，窗套颜色为木头色，为10至15公分宽，墙裙刷0.6至1.2米高。

统一验收。施工过程接受村理事会和村民监督，完工后经乡镇、村组、村民三方对房屋质量、风格、标准等进行综合验收，验收合格后在乡镇、村组见证下改造户和施工方签字确认。