以前，在宁夏，农村学生是早上饿肚子，中午啃点儿自带的干馕；如今，学生只需带一个文具盒和一个书包就可以去上学，午饭是好吃又营养的营养餐。“饭盒里”的“小变化”惊人地改变着贫困地区农村教育的生态，给予农村学生成长的动力与能量。
农村义务教育学生营养改善计划启动实施近5年来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育部和中央有关部门、试点地区共同努力，有力有序有效推进试点工作，各项工作进展顺利。截至2016年2月底，全国共有29个省份1360个县实施营养改善计划，受益学校13.6万所、受益学生3352万人。
2015年5月，全国学生营养办与中国发展研究基金会联合启动“阳光校餐大数据平台”，通过互联网、大数据，实时监测营养改善计划实施并评估效果。覆盖14个省、100个县、9561所学校、379万名学生的80万余条相关信息显示，营养改善计划成绩显著，对扶贫攻坚有重要作用。
实实在在惠“生”
联财镇中心小学位于六盘山脚下的宁夏隆德县，全校581名学生中，大部分家庭没有吃早餐的习惯，早上喝一杯水、啃几口干馍馍是常有的事。实施营养改善计划之前，住得远的孩子中午回不了家，就在学校吃一点儿自带的馍馍将就一天。
“2011年，国家启动实施了营养改善计划，这无疑为我们这些贫困地区孩子带来了看得见、摸得着的实惠。”校长蒋刚刚说，营养改善计划实施以来，学校留心对学生体质进行监测，数据显示，身高、体重等符合健康标准的学生逐年增加，学习成绩普遍提高。“学生家长外出打工能放心了，子女生活学习也有了保障，学校成了孩子们‘最幸福的家园’。”
“营养改善计划让2300万名学生在学校吃上热饭菜，是良好教育的基础。据统计，这些学生中，18.6%来自精准扶贫家庭，每名学生每年800元的膳食补助，相当于农村贫困线的29%,有显著的减贫作用。”中国发展研究基金会秘书长卢迈介绍说，受益学生中，20%是父母双方外出的留守儿童，超过半数是父母一方外出的留守儿童。在解决吃饭问题的基础上，营养餐给这些孩子的学校生活增加了欢乐，对他们的心理健康也将产生积极影响。
为动态掌握营养改善计划实施效果，重庆市每年在12个国家试点区县开展营养监测工作。2014年监测结果显示：农村学生营养改善计划实施以来，重庆学生营养状况得到改善，身高、体重增长，生长迟滞率、消瘦率和贫血率明显下降。其中，与2012年比较，男、女学生的生长迟滞率分别下降6.66%、6.92%，消瘦率分别下降4.99%、3.72%。
点多面广，交通不便，重庆城乡“二元结构”在农村学校身上表现十分明显。从营养改善计划实施之初食堂供餐模式的“大多数”与“牛奶+蛋糕”或“牛奶+鸡蛋”课间加餐模式并存，到2014年全市所有试点学校全面实现学校食堂供应完整午餐模式，重庆农村学校基本告别了“一日两餐”“咸菜拌饭”“冷饭冷菜”的境况。其背后，重庆市累计新建、改扩建的1957所学校食堂功不可没。
在营养改善计划的实践探索中，学校食堂供餐逐渐成为目前最受学生欢迎、较为安全有效的供餐模式。为推进学校食堂供餐，中央财政专门安排了300亿元专项资金，重点支持解决试点学校就餐条件差、食堂缺口大、供餐能力弱的问题。
截至目前，已完成食堂建设项目近6.8万个，新建、改造面积2567万平方米，购置了价值21.25亿元的厨房设施设备，一大批设计规范、取得资质的学生食堂投入使用。全国实行食堂供餐的试点学校比例达到71%，国家试点地区达到73%，其中浙江、福建、重庆、贵州、西藏、宁夏、新疆等地达到或超过95%，试点地区学生就餐条件大幅改善，大大提高了供应安全、卫生、营养餐食的能力。
广西先后出台了学校食堂建设指导意见及标准等文件，对学校食堂规划选址、建设规模、内部布置、设施配置和建设管理等做了明确规定。陕西省统筹初中工程、校安工程等项目，截至2013年年底，累计投入28.3亿元，完成了43个国家试点县学校食堂建设任务。
“贵州地理环境恶劣，经济不发达，山高路远，校点分散，农村学生最困难的就是吃午饭。”贵州省资助办副主任罗忠勇明白，在贵州，要实现“校校有食堂、人人吃午餐”并非易事，其背后是各级财政的全力支撑。目前，贵州省65个集中连片特困区县由国家补贴每生每天4元，22个区县由国家财政和贵州省财政各承担每生每天2元午餐成本，其余食堂建设、工勤人员配备、物流采购等全部由省财政负担。
不断加大资金投入力度，让营养改善计划的标准随之“水涨船高”。目前，中央财政为699个国家试点县农村义务教育学生提供营养膳食补助，标准从每生每天3元提高到目前每生每天4元。从2011年至今，中央财政累计安排资金1256亿元，用于实施营养改善计划。地方财政仅营养膳食补助一项支出就超过200亿元，此外还承担着维护食堂运转等费用开支。云南实现膳食补助和“一补”全省农村义务教育学生全覆盖，贵州、西藏、陕西、甘肃等地将有农村学校的县都纳入了试点范围。
“为实现两个‘全覆盖’，云南省地方财政共需新增投入11.67亿元，其中寄宿生生活补助资金由省和州（市）共同承担，根据经济条件按5∶5、6∶4、8∶2的比例分别承担，经济条件最差的地区资金全部由省级承担，从而确保资金能按时足额到位。”云南省副省长高峰说，两个“全覆盖”的实施，云南山区农村义务教育学生的饮食已由“两餐变三餐”，学生的良好饮食习惯正得以养成，受益学生体质明显改善，为全省农村义务教育学生创造了良好的学习、生活条件。
