居高山之巅 打攻坚之战——遂川营盘圩乡实施精准脱贫走笔
时间回到2015年12月10日,那是遂川县营盘圩乡桐古村村民曾昭水新房完工的日子。这一天,他显得格外兴奋,脸上始终洋溢着灿烂的笑容。

□古为民、肖瑞培、黄晓燕

时间回到2015年12月10日,那是遂川县营盘圩乡桐古村村民曾昭水新房完工的日子。这一天,他显得格外兴奋,脸上始终洋溢着灿烂的笑容。

他是享受营盘圩乡扶贫安居工程99户中的一户。他心中清楚地记着一本扶贫账:“今年房屋改造国家补助了1.25万元,用山场入股开发茶园,除了入股分红外,还参加茶园劳动,全年收入1万多元,这回可真的能摘掉贫困帽了!”

立下愚公志,打好攻坚战。距离县城98公里外的最边远西部山区的营盘圩乡,群众居住地平均海拔1000余米,是全省海拔最高的乡镇之一。该乡以“抓铁有痕”“踏石留印”的作风,强力推进脱贫攻坚工程,立足“准、精、实”,构建精准脱贫管理“信息系统”,在全县脱贫攻坚流动现场会上作典型发言,并在全县全面推广。

实行“三级评议”解决“扶持谁”的问题

2015年7月6日,营盘圩村40名村民代表召开贫困户评议会。“我没想到参会的村民会这么认真、这么严肃,一户一户对照、一户一户评议。”参加会议的挂点第一书记陈志岗告诉笔者,该乡为解决落实“扶持谁”的问题,实行“三级评议”,即村民代表评议贫困户、村“两委”班子会审议和乡党政班子会审核及三榜公示,做到了公开、公平、公正,对象识别客观准确,选定全乡贫困户314户1018人。同时,先后召开脱贫攻坚专题会议20多次,组织贫困户座谈30余次等,将贫困户划分为红卡户、黄卡户和蓝卡户。狠抓大走访,结合“双联系双服务”“干部夜访”活动和“进农门、交农友、解难题、惠民生”大走访活动,组织挂点帮扶干部56人走访贫困群众314户、贫困党员26户、五老人员78人次,发动群众2230多人次,深入各村组贫困户,了解核查家庭经济情况、主要致贫原因和主要发展动力等情况,做到底数清、情况明。

落实“421”措施 解决“谁来扶”问题

为落实帮扶责任,该乡成立7个扶贫工作组,各工作组由一名副科级领导担任组长,一名驻村干部为联络员,村书记、主任为主要责任人。按照县处级以上领导帮扶4户、挂点单位科级领导帮扶2户和一般干部“1+1”帮扶等方式,开展结对帮扶活动,105名干部帮扶贫困户314户1018人。深入村组与贫困户走访座谈,并逐户悬挂帮扶责任牌,落实第一书记驻村帮扶制度,在全乡各村分别完善村扶贫工作规划,设计全乡脱贫攻坚作战图,针对性出台制定六大脱贫攻坚方案。在摸清这些底数的基础上,按精准识别、精准扶贫、精准跟踪、精准脱贫的标准,在“户有卡、村有册、乡有簿”的基础上,购置触摸屏式一体机及LED显示系统,以自主业务查询办理一体机的模式,把全乡扶贫信息分块导入进行动态管理,乡、村、组贫困户的基本信息以及扶贫政策、精准帮扶等信息均可一键查询,做到了贫困情况、扶贫政策、扶贫成果一目了然。

实施“1+6”工程 解决“怎么扶”问题

村民代表评出了贫困户,也都分别明确了帮扶责任人,但“怎么扶”呢?这是摆在扶贫工作组面前的首要问题。

工作组通过广泛深入地调研走访,制定了脱贫攻坚总方案和落实基础设施扶贫、产业扶贫、智力扶贫、移民搬迁扶贫、劳务扶贫、保障扶贫六大举措,着力推进“1+6”脱贫攻坚工程。对照精准施策要求,按照产业扶贫“四个一”的标准,结合“一乡一业”“一村一品”工程,在桐古、营盘、梅竹、桥头等村大力发展茶产业,在禾坑、小夏、大夏大力发展木竹产业,因地制宜发展黄桃、油茶、高山药材等产业,贫困户落实产业发展212户,油茶低改1142亩,毛竹低改2620多亩,新种黄桃260多亩和甜玉米、药材等产业230多亩,组建各类产业专业合作社9个,参加农户104户,其中,千年鸟道绿色食品专业合作社、千里高山狗牯脑茶叶合作社贫困户参与人数均达到了47%;落实基础设施扶贫贫困户71户,硬化入户路5603米,新修林区道路5350多米。

2015年,选送14人参加了“雨露计划”职业培训,为173户建档立卡贫困户落实了低保补助,实现保障兜底。同时,投入资金1100多万元,完成了南风坳公路硬化、营夏公路拓宽、圩镇自来水改造、5个村通组公路硬化和万米入户路硬化工程,启动了中心学校地质灾害治理、中心幼儿园建设等项目,抓好了小夏、营盘、禾坑村的整村推进工程,3个贫困村实现25户以上自然村通组公路硬化率达到100%,通自来水率达到90%以上。

桐古村是该乡人口面积最大、人口最多的村,共有贫困户75户246人,占全乡贫困人口的24%,是扶贫的重点村也是精品示范点。该村在挂点帮扶的江西经管学院的大力帮扶下,结合桐古村百担组新农村建设和茶文化特色,着力打造扶贫精品点,重点建设十里生态茶叶长廊,并建设以茶文化为主体元素的“桐古问茶”“山泉烹茶”休闲景观广场。2015年,新建十里生态茶叶长廊游步道3000余米,新种连片茶叶基地1000亩。通过做活“茶产业+旅游”结合文章,发展茶叶基地3000余亩,实现户均3亩茶园的目标,辐射带动群众372户,其中贫困户68户,最高的户均增收1万多元。

严把“五个关键”解决“精准脱”问题

为切实做到精准脱贫,该乡严把对象初选关、民主评议关、入户核实关、群众认可关和公告公示关五个关键,解决“精准脱”的问题。该乡召开村“两委”会议听取意见,掌握情况,拟出预脱贫对象;通过村民代表会评议,公开票选预脱贫人选;由乡评议小组进行入户核算,并由贫困户签字确认;预脱贫人选名单接受群众监督和认可;对脱贫名单进行乡、村、组三级公示,然后认可无误后进行系统销号处理,完善微笑脱贫登记,组织定期回访,了解贫困户后续发展情况。

2015年,该乡强化精准施策,公开票选发展成果符合脱贫条件的贫困户346人。通过大力实施六大扶贫工程,314户贫困户实现精准扶贫有抓手、按户施策有目标、脱贫致富有方向。2015年末,全乡居民储蓄存款余额达到5692万元,人均存款额11185元,同比增长29.5%,人均增收2551元,为3年全面完成脱贫攻坚任务打下了坚实基础。

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