□赵河东、王小强、胡颖

正值春耕时节，吉安县大冲乡大冲村贫困户陈生根今年格外省心，有县公安局干部钟洁作为第一书记常驻村里挂点帮扶。“以前，化肥得到镇上买了再找人运回来，今年，钟书记帮我们从网上订购了放心化肥，送到家门口，既省钱又省事。”这是该县86名第一书记加入“十三五”脱贫攻坚战，齐心帮助贫困户脱贫的一个缩影。

坚持问题导向，精兵强将下基层

第一书记进村，干得好不好，直接影响吉安县能否在全省率先摘除贫困县的帽子，也直接影响到广大群众对扶贫工作的满意程度。为此，该县坚持“选强将”“挑精兵”，确保所驻村能“借上劲”“发上力”。

“要在一年内让村巷道通畅、消除土坯房、养羊和井冈蜜柚产业贫困户全覆盖。”在指阳乡苍前村第一书记刘元生的驻村日记中，清晰的扶贫思路跃然纸上。在刘元生看来，他之所以能够在入村后迅速厘清发展思路，完全得益于县委推行的“三步走”工作方法。

该县通过对选派的“十二五”贫困村第一书记调研，发现部分第一书记出现入村适应难、厘清发展思路难、帮扶项目效果呈现难的“三难”问题。县委以问题为导向，实施“三步走”精准派驻方法：2015年底，就对86个贫困村全方位摸排，分类建档；按照“党政干部进难村、经济干部进穷村、政法干部进乱村”的原则，合理确定帮扶单位；由帮扶单位“一把手”带队因村制宜梳理对接村发展方向后，“双向选择”精准选派第一书记，正月初八，86名第一书记就迅速进入了工作状态。

实施多维监管，从严要求转作风

基层一线是锤炼作风、增长才干、培养干部的重要阵地。

在第一书记下派任职前，县委书记李克坚在全委扩大会上进行思想动员，要求第一书记牢记使命、准确定位、严守纪律，与村民一块过、一块干。

万福镇谷塘村第一书记、县委统战部副部长陈霁虹，将铺盖铺在了村干部家，每天骑着自行车走村串户，笔记本记录着村里的点点滴滴，村民亲切地称他为“脚车书记”。

敖城镇湖陂村叶育彬等3户困难群众在第一书记胡并发的帮助下，顺利从当地信用社获批30万元贴息贷款，并与村里的19户贫困户加入了湖陂养殖专业合作社，与著名食品公司煌上煌建立了供货合作关系。看着几万余羽鸭苗在水库中嬉戏成长，老叶看到了脱贫的希望，脸上露出了舒心的微笑。

为防止出现“挂名书记”，该县进一步完善了《第一书记管理办法》，实施多维监管，明确要求第一书记全部脱离原工作岗位，吃住在村，并将姓名、职务、联系方式公开，接受群众监督。同时，创新提出“工作考勤、业绩考核、政策考试，群众测评、组织部评议和工作述职”为主要内容的“三考两评一述”考评机制，实现“满意不满意、群众说了算，工作优不优、业绩来衡量”。对评为优秀等次的，

优先提拔使用，切实增强第一书记荣誉感、使命感。

注重团队作战，精准扶贫求实效

为建立长效的精准扶贫机制，吉安县突出多元融合，把县级领导干部、派出单位、涉农部门和第一书记拧成一股绳，县乡机关干部每人结对帮扶1—4户贫困户，确保在思路上有参谋、在资金上有后盾、在项目上有支持，“打捆式”助力第一书记，切实提高扶贫精准度。

“我们村离街上30多里路，村民买点东西、取点零用钱要往乡里跑。”“我们村山林资源丰富，但贫困户贷款难……”针对第一书记提出的普遍性问题，该县建立第一书记工作定期调度制度，由县委党建办梳理汇总，制成“问题清单”，定期组织召开第一书记工作联席会议，及时协调解决。

很快，阿里巴巴在全县50个村设立淘宝网点，农信社设立了307个村级金融服务代办点，美丽乡村建设项目86个贫困村全覆盖，县财政出资1500万元作为贫困户产业发展贷款担保金，每年安排200万元贴息信贷等共性问题得到及时解决。同时，第一书记争取项目140余项，资金2600余万元，指导成立产业合作社62个，帮办好事实事1870件。第一书记用一个个脚印、一件件实事、一串串数据诠释着激情人生。