原标题：脱贫总攻坚 ——吉安县加强精准脱贫攻坚组织保障体系建设纪实

□曾昭志

2016年，率先摘掉贫困县帽子。吉安县50万人民齐心立下军令状。

108名优秀科级干部到贫困村担任党支部第一书记，4000多名党员干部进村入户结对帮扶，吉安县脱贫总攻坚在行动。

去年下半年以来，吉安县紧紧围绕省委“导向要实、工作要实、作风要实”工作要求，以超常的决心、超常的举措，积极探索建立了全县精准脱贫攻坚强攻工作组织保障新体系，吹响了脱贫攻坚集结号，打响了脱贫攻坚总决战。

一个决心：率先摘掉贫困帽

吉安县是国家扶贫工作重点县、原中央苏区县，也是省定罗霄山脉连片县。一直以来，吉安县不折腾、不退缩，主动作为，一任接着一任干，全力探索脱贫致富之路。近年来，该县紧扣找准产业扶贫路子、抓住金融扶贫关键、健全精准扶贫组织三大重点，坚定不移推进六大扶贫工程，加速推进一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工的“四个一”产业精准脱贫工程，健全完善担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险“四轮驱动”金融精准帮扶模式，取得了可喜成效：2015年，全县贫困人口由年初的1.7万户5.5万人减少到1.2万户3.8万人，贫困发生率由年初的14.2%下降到9.7%，农村居民人均可支配收入由年初的7233元增加到8300元。

按照“底数清、问题清、对策清、责任清、任务清”要求，吉安县进一步核准了扶贫对象，科学制定了贫困村、贫困户脱贫规划。核定有劳动能力、家庭经济收入处于贫困线边缘的贫困户蓝卡户7984户，采取产业扶贫方式帮助他们实现脱贫致富；有一定的劳动能力、家庭贫困程度比较深的贫困户黄卡户4775户，采取产业扶贫和保障扶贫相结合方式帮助他们实现脱贫致富；年老体弱或因病因残丧失劳动能力的低保户和五保户红卡户4376户，采取逐步提高最低生活保障水平帮助实现兜底保障扶贫。

去年12月4日，吉安县委十三届十次全委会向全县50万人民郑重承诺：2016年摘除国家贫困县帽子，2018年全县贫困人口全部脱贫。

一个体系：四级联动众帮扶

齐心立下军令状，率先脱贫奔小康。吉安县本着导向实、工作实、作风实的要求，积极探索建立精准脱贫攻坚强攻工作组织保障新体系。

该县将脱贫攻坚作为政治任务、党建工程来落实，作为各级党组书记履职的重要抓手，制定下发了《关于全面加强精准脱贫攻坚组织保障体系建设的决定》，强化县、乡、村、党员干部“四级联动”组织精准扶贫体系。在成立精准脱贫强攻工作领导小组基础上，设产业扶贫、设施扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫、结对扶贫7个工作组，由县级领导任组长，7个业务单位牵头。建立乡镇扶贫工作站，选拔优秀年轻干部到扶贫工作站担任扶贫专干。

建立“县领导指导督促乡镇、单位结对帮扶到村、干部结对帮扶到户”的结对帮扶机制。每位县领导挂点1个乡镇、帮扶1个贫困村。每个县直单位挂点帮扶1个贫困村，由帮扶单位主要负责人任组长。建立党员干部“4321”结对帮扶制度，县级领导帮扶贫困户不少于4户，正科级干部不少于3户，副科级干部不少于2户，一般党员干部不少于1户。对结对帮扶贫困户做到“逐户摸底号脉、逐户建立台账、逐户制订帮扶计划、逐户考核脱贫效果”，不脱贫不脱钩。全县4000多名普通党员干部进村入户与贫困户开展结对帮扶，走访慰问贫困户4000余户，捐助物资折款120多万元，累计帮扶项目250个，帮扶资金752万元。

一个书记：不脱贫不脱钩

去年7月6日，李爱平来到永阳镇江南村担任村党支部第一书记。江南村土质肥沃，适合种植井冈蜜柚。李爱平带领村“两委”一班人，积极向上争取项目资金290万元，成立江南井冈蜜柚合作社，探索出“村委会+村干部+村民”联合参股模式，吸纳会员400余户，流转土地800余亩，发展井冈蜜柚，预计挂果后年产值达850万元，村集体经济仅此一项就增加35万元，将彻底摘掉“空壳村”的帽子。

抓住关键推进脱贫总攻坚。为落实“四个全面”战略布局，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，以良好的作风推动脱贫攻坚工作，打牢三年决战同步全面小康的组织基础，吉安县明确县、乡、村三级书记为脱贫攻坚战第一责任人，县与乡镇、乡镇与行政村签订了脱贫承诺书，层层落实脱贫攻坚责任。为把住村级关口，该县从县直单位选派了108名优秀后备干部到108个贫困村担任第一书记。

第一书记主要工作职责为村脱贫攻坚，一任3年，村子不脱贫不脱钩。紧扣建档立卡贫困户同步小康这个重点，各村因地制宜、因户施策，不断创新扶贫工作，使贫困农村基础设施有效改善，贫困群众致富路子有效拓宽，贫困群众自我发展能力有效提高。去年，该县整合投入扶贫资金3亿元，打出了一套集产业扶贫、设施扶贫、搬迁扶贫、劳务扶贫、智力扶贫、保障扶贫六大精准扶贫的组合拳，为贫困户新增产业担保贷款597.5万元，贷款贴息35.2万元，发放产业奖补资金287万元，发放产业保险补贴资金28.2万元，帮助3425户贫困户发展井冈蜜柚、横江葡萄、肉鸡等致富产业，受益贫困人口达1.37万人。第一书记们共走访群众1.28万余户、调解矛盾纠纷350余起，帮助群众办实事好事3870件，共争取项目280余项、项目资金4600余万元。

超常的决心、超常的举措，焕发了群众脱贫奔小康的热情。在脱贫攻坚一线建功立业，吉安县党员干部正引领广袤乡村美丽嬗变。