近年来，青原区按照“创建新面貌、提供新服务、完善新机制、营造新风尚、构筑新格局”的示范化创建要求，积极探索基层社会治理新模式，走出了一条以“基层党建+邻里互助”为核心的自下而上的群众自治新路子。新圩镇康居苑小区和爱邻里建设即是典型代表之一。

科学做加法变低端小区为高端社区

近年来，随着小城镇建设的大发展和居民生活水平的大提升，康居苑小区基础设施已远远不能满足居民的生活需要。排水排污系统严重老化，下雨天寸步难行；家禽家畜随意放养，生活垃圾乱扔乱放……这些问题一直困扰着小区发展。

为改变此类现状，该区安排了8个区直单位实施共建帮扶，筹集130万元资金对排水排污管网进行升级改造、实施了道路“白改黑”、建设了高标准篮球场，并安装了太阳能路灯、高清视频监控探头等，小区面貌焕然一新，俨然城市高端社区。同时，加大了和爱邻里服务处各种软件设施建设力度，充分满足居民多方面生活需求。实施大喇叭工程，让居民每天都可以收听平安法治宣传和其他有关事项提醒；将十户联防工程延伸至小区，以邻里为单位，把邻里常住居民手机号码绑在一起，哪家有困难，只要拨打指定号码，其他住户可以立即得到信息，迅速赶到帮忙。

认真做减法变垂直管理为自我管理

康居苑小区住户房屋为居民购地自建房，无业主委员会和物业公司，处于无序管理状态，遇有矛盾纠纷，基本上交。为彻底扭转局面，该镇积极探索基层社区运行、管理、服务新模式，努力做减法，实施了以邻里党建为引领、邻里自治为主导的管理模式，充分减少党委、居委会对小区事务的行政干预，发挥居民自觉、自发、自愿意识，调动群众自我管理、自我约束、互帮互助的积极性。

为充分发挥邻里党建的引领作用，小区成立了临时党支部，并将小区分为3个邻里，每个邻里均由党员和住户代表推选出临时党支部副书记和里长各1名，由他们会同临时党支部书记一起管理事务。同时，成立邻里议事会，围绕小区居民关心的事项及公约开展讨论，形成了有事必议、有议必果的良好氛围，引导居民实现了自我管理、服务、监督和提升。

善于做乘法变乡情纽带为七彩服务

康居苑小区居民为就地城镇化的农民，为融洽居民感情，临时党支部在服务居民过程中，牢牢抓住乡里乡情这一乡村独特文化纽带，凸显邻里文化，大力培育和发展邻里社会组织。通过组建邻里志愿者服务队伍，广泛开展各类睦邻活动，使“一排篱笆十根桩、一家有难大家帮，一人难挑千斤担、众人能移万座山”的和爱精神在小区得到生动体现。

小区先后成立了白衣天使义诊队、绿色关爱育苗队、红袖标义务巡防队、橙色激情义工队、蓝领服务物管队、紫色美丽艺术队、银发老人调解队7支七彩邻里志愿服务队伍。志愿者队伍围绕“邻里学、邻里帮、邻里和、邻里乐”主题，广泛开展了居民体检、绿化、义务巡逻、关爱老人、打扫环境卫生、文艺表演、纠纷调解等各类睦邻活动，打造了一个老有所养、少有所学、幼有所教、贫有所济、残有所助、病有所医、难有所帮的和爱小区。

着力做除法变纠纷上访为调解下访

邻里团结是非少，家庭和睦百业兴。在打造和爱邻里小区过程中，始终坚持“小事不出里、大事不出小区”的矛盾纠纷调解理念，充分发挥居民公约和乡情作用，大力宣传“你容我、我容你、天宽地阔，你敬我、我敬你、亦显德高”等邻里文化，引导居民间相互包容、敬重，达到了矛盾纠纷调解化整为零的效果。

为把小区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体，该小区出台了以“维护环境卫生、爱护花草树木、及时缴纳物业费、友善邻里、争当志愿者”为内容的《居民公约》。同时，临时党支部坚持每周一排查、每月大排查、敏感时期大排查，及时掌握居民之间的情况，针对有可能引起邻里不和谐的矛盾，银发老人调解队第一时间深入现场，做好矛盾纠纷的化解工作，引导大家各退一步、相互包容。如果仍无法化解，则引导至杨慧芝工作室进行调处，确保矛盾不上交。