原标题：为民履职的铿锵足音———市人大常委会2015年工作综述

□本报记者曹素萍

春华秋实又一年，务实开拓谱新篇。承载着全市人民的期待和重托，市人大常委会以累累工作硕果迎来了新的一年。

过去一年，市人大常委会在中共吉安市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推动全面深化改革、加快发展升级、推进民主法治建设作出了重要贡献，迈出了推动人大工作与时俱进的铿锵足音。

监督与支持并重，服务改革发展

市人大常委会主动适应发展新常态，积极服务全市改革发展大局，紧紧围绕省委“十六字”方针和市委重大决策部署，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，寓监督于支持之中，寓支持于监督之中，不断提高监督工作实效，努力促进全市经济社会平稳较快发展。

围绕“稳增长”加强监督，促进经济平稳健康发展。始终把稳定经济增长摆在监督工作的首位，通过开展专题调研、召开分析会等形式，对全市经济运行情况把脉问诊，从保持发展定力、扩大有效需求、推进改革创新、优化产业结构、提高财政保障能力等方面提出意见建议，力促全市经济发展稳中有进、稳中求快、稳中向好。围绕“促改革”加强监督，促进发展动力加快转换。一年来，先后听取和审议了市人民政府关于我市农业综合开发、深化国有林场改革、推进旅游强市建设情况等专项工作报告，为推动市委“1+N”系列改革的贯彻落实发挥了重要作用。围绕“调结构”加强监督，促进产业转型发展升级。紧紧围绕市委提出的推动产业协调发展、绿色发展、升级发展的目标要求，先后听取和审议了井冈蜜柚、电子信息、电子商务等产业发展情况的专项工作报告，为优化产业结构、加快产业转型升级步伐、提高产业发展的层次和水平发挥了积极作用。

立法与依法并行，建设法治吉安

市人大常委会坚持把推进法治吉安建设作为重要职责，着力做好地方立法权承接，推动依法行政、公正司法。

按照十八届四中全会关于“依法赋予设区的市地方立法权”的精神，积极争取省人大和市委重视与支持，较好地完成了承接地方立法权各项准备工作，顺利通过省人大常委会的考核评估，从2015年11月20日起，可以对本市范围内的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，成为全省首批赋予地方立法权的设区市。

针对人民群众反映强烈的“执行难”问题，市人大常委会听取和审议了市中级人民法院关于执行工作情况的专项报告。为支持检察机关充分行使检察职权，依法惩治和预防职务犯罪行为，始终保持惩治腐败的高压态势，听取和审议了市人民检察院关于查办和预防职务犯罪工作情况的专项报告。

依法认真做好人大信访工作，全年共受理群众来信来访815人次，转办信访件138件，重点督办17件，注重加强对信访件尤其是涉法涉诉信访件的分析研判，从中梳理监督线索，通过执法司法监督途径，推动共性问题解决，共同维护社会和谐稳定。

关注与推动并进，回应人民关切

市人大常委会坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕人民群众新期待，抓住民生和权益保护的热点、重点、难点问题，扎实开展监督工作，努力推动发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

病有所医、学有所教是民之所盼。为保障农民群众更加公平地享有基本医疗和基本公共卫生服务，常委会听取和审议了市人民政府关于全市农村医药卫生体制改革情况的报告，要求政府有关部门着力完善农村医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管机制。

秉持“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的理念，市人大常委会积极配合省人大开展《水污染防治法》执法检查、《关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》实施情况检查、中华环保世纪行农村饮用水安全保障采访报道、2015年环保赣江行检查采访暨全省畜禽规模养殖污染防治情况调研等活动。同时，认真组织开展我市2015年环保赣江行检查采访活动，听取和审议了市人民政府关于全市城市垃圾处理及建筑扬尘防治工作情况的报告，推动市政府及有关部门深入开展“净空、净水、净土”行动，努力把我市建成“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的新吉安。

联系与督促并用，改进代表工作

市人大常委会坚持密切联系人大代表和人民群众，以创新联系形式为重点，以督促代表建议办理为抓手，以支持和保障代表参政履权为动力，不断完善工作机制，丰富活动内容，激发履职热情，新形势下的代表工作不断得到改进。

一年来，围绕精准扶贫和产业扶贫，常委会领导和市人大代表牢记习近平总书记关于“立下愚公志，打好攻坚战”的重要指示，以攻坚拔寨、铲除贫根为己任，深入扶贫点、贫困村实地调研，进村、入户、见人，既扶贫更扶志，坚决打赢脱贫攻坚战，分门别类帮助群众制定脱贫之策，千方百计扶持主导产业，想方设法筹措扶贫资金，以精准扶贫确保精准脱贫，让贫困群众绝不在全面小康的进程中掉队。

坚持把督办落实代表意见建议作为联系服务代表、激发代表履职热情的重要抓手。对2014年32条重点建议的办理落实情况进行实地督查，并逐条进行满意度测评。市三届人大五次会议期间收到的139件代表建议已全部办结，代表满意率达99.3%。

规范与创新并举，加强自身建设

市人大常委会以开展“三严三实”专题教育为契机，一手抓制度规范，一手抓工作创新，着力提高依法履职能力和工作效能，进一步加强常委会和人大机关自身建设。

坚持理论学习中心组、机关政治学习、定期参加省“人大讲堂”和全市领导干部学习讲坛等制度，系统学习了党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习了中央、省委、市委一系列重大决策部署，学习了有关法律法规、人大业务和党的历史，用科学理论武装头脑，始终做到方向正确、目标明确、政治清醒、行动自觉。

结合人大各方面工作，认真开展“三严三实”专题教育，在赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发建设重点项目包挂、美丽乡村建设、扶贫攻坚、社区共建、企业帮扶、社会治安综合治理等具体工作中，认真执行“双联系双服务”制度，经常深入基层一线，听民声、聚民智，出实招、求实效，多项工作被评为全市先进。

阅读着过去一年厚重的工作记录，我们强烈地感受到代表和百姓的期许，感受到全市人大工作创新发展的铿锵步伐。站在新的历史起点，市人大常委会将更加奋发有为，为我市全面建成小康社会作出更大贡献。