徐开萍在峡江县委十三届十四次全体(扩大)会议上县委常委会工作报告
来源: 县委办 2015-12-24 17:55 井冈山报社融媒体

〔201512〕中共峡江县委十三届十四次全体(扩大)会议文件

在县委十三届十四次全体(扩大)会议上

关于县委常委会工作的报告

(2015年12月24日)

徐开萍

各位委员,同志们:

现在,我受县委常委会委托,向全会作工作报告,请予审议,并请与会同志提出意见。

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,县委常委会认真落实党的十八届四中、五中全会精神和习总书记“一个希望、三个着力”重要要求,深入贯彻省委“十六字方针”和市委“四化同步互动、三产共生演进”发展战略,始终保持政治定力、战略定力、实干定力,大力实施“生态立县、绿色崛起”战略,团结带领全县上下攻坚克难、合力共为,经济保持良好发展势头,各项事业和谐共进,实现了“十二五”圆满收官,为“十三五”良好开局、“五年决战同步全面小康”打下了坚实基础。

——经济实现较快增长,发展升级态势明显向好。县委积极应对经济下行压力,以“产业升级年”活动为载体,深入开展企业帮扶攻坚行动,全力以赴保增长,全县经济逆势上扬,呈现总量扩增、结构趋优、排位前移的良好态势。总量扩增体现在经济总量实现较快增长,1-10月,固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、税收收入、出口总额、引进内资、实际利用外资、人民币贷款余额、前三季度农村居民可支配收入等9项指标实现两位数增长;1-11月,财政总收入完成9.22亿元,增长19.8%,增幅列全市第一,预计全年迈上10亿元台阶。结构趋优体现在发展质量更优,前三季度,三次产业比由20.3:55.8:23.9调整为20.2:54.7:25.1,三产占比提高1.2个百分点;1-11月,税收收入占比达80%,列全市第二,同比提高2.1个百分点,高于全市2.4个百分点。排位前移体现在主要经济指标增幅在全市实现进位,1-10月,财政总收入、税收收入、规模工业增加值、出口总额、实际利用外资等5项指标增幅高于全市,规模工业增加值、财政总收入、税收收入、出口总额、引进内资、实际利用外资、全社会用电量、工业用电量、前三季度城镇居民人均可支配收入等9项指标增幅在全市排位前移,其中财政总收入、税收收入、出口总额增幅排全市前三。

——生态建设持续加强,绿色崛起步伐明显加快。县委始终坚持绿色发展理念,策应全省、全市生态文明先行示范区创建,强调科学布局生产、生活、生态“三个空间”,开启“绿色+”发展模式,注重在保护中发展,在发展中保护。狠抓生态建养,重点保护好自然山体、水系湿地、林地,获得全省林下经济发展重点建设项目县。深入推进“四城同创”,实施城市道路生态铺装、绿化景观改造提升工程,实现“绿色”吸水和“灰色”排水双管齐下,国家园林县城顺利通过验收,国家卫生县城进入最后验收阶段,这两个“国字号”名片明年有望获得。深入推进“净土、净水、净空”行动,严禁污染项目进县入园,加强农村生活垃圾治理,生态环境和城乡面貌持续改善。

——改革开放深入推进,县域发展活力明显增强。县委以勇于担当的精神,统筹推进深化改革、扩大开放和项目建设,经济社会发展的内生动力不断增强。深化改革稳步推进,重点推进“一湖两岸三区”区域发展改革、政府机构改革、“三单一网”建设等改革事项,特别是投融资体制机制改革实现新突破,信访维稳工作改革经验在全市交流,改革红利加速释放。对外开放成果丰硕,新落户园区亿元以上工业项目15个,引资额达30多亿元。争项争资再创佳绩,预计全年争取各类资金8.2亿元,安排项目更加注重打基础、管长远、惠民生,实施推进了一批重大项目,昌吉赣客运专线和蒙华铁路全面启动,峡江水利枢纽9台机组全面并网发电,樟吉高速峡江互通连接线改建工程顺利推进,发展后劲进一步增强。

——民生扶贫全面进步,百姓幸福指数明显提高。县委始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,投入更大力量全力推进、全力保障。常委班子成员带头深入贫困村一线破解难题,大力度推进农村产业扶贫和安居工程,精准扶贫措施成效明显。教育卫生事业取得新进步,城乡教育事业发展更为均衡,基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大;留守儿童“阳光家园”建设进一步推开,扶贫攻坚和教育、医疗、文化事业迈上新台阶。

——从严治党落到实处,政治生态明显改善。县委坚持从严管党治党,全面加强党的建设,为全县发展升级提供坚强的政治保障。以上率下深入推进“三严三实”专题教育,积极配合省委巡视组、市委巡回督导组的巡视工作,认真整改反馈意见,获得省委巡视组充分肯定;严格落实党风廉政建设主体责任,深入开展党风廉政建设,上半年,党风廉政建设社会评价民意调查列全省第三、全市第一。面对特殊困难,县委班子敢于担当、团结奋进,带领全县干部攻坚克难、砥砺前行,心齐气顺、风清气正的干事创业氛围正在形成。

一年来,县委常委会坚持总揽全局、协调各方,重点抓了以下工作:

一、坚定不移对表中央、省市精神,牢牢把握正确的工作方向

党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,特别是提出了“四个全面”的战略布局。县委坚持把学习贯彻习总书记重要讲话和中央、省委、市委各项部署作为首要政治任务,坚持学以致用、学用相长,确保了在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,推动全县各项工作沿着正确的轨道前行。

注重深入学习领会,始终保持政治定力。为进一步加深对习总书记治国理政思想体系,以及省委和市委重要会议精神的理解和把握,县委常委会坚持系统深入学,做到广度与深度、全面与重点相结合,先后组织了13次常委会学习、16次县委中心组学习,坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。县委中心组成员带头研读、交流心得,一级促一级,层层做示范。特别是围绕学习贯彻习总书记“四个全面”战略布局和“一个希望、三个着力”重要要求,先后召开全县领导干部会、县委扩大会融会贯通学习,出台一系列工作计划,引领全县上下不断深化、提升对发展升级、扶贫攻坚、生态文明、作风建设的理解认识和思考谋划。

党的十八届五中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。县委第一时间研究制定了学习宣传贯彻总体安排,召开县委常委会、中心组理论学习会和全县领导干部会认真学习领会,坚决把思想和行动统一到中央部署要求上来。县委常委带头深入扶贫攻坚、企业帮扶、项目建设等重点工作一线,广泛开展宣讲,推动十八届五中全会精神家喻户晓、深入人心。

注重理论指导实践,科学谋划推动发展。县委认为,学习贯彻习总书记治国理政思想体系重在破解发展难题、提升发展境界,既要武装头脑、提升认识,更要结合实际、指导实践,把峡江的事情办好。县委常委会把贯彻习总书记系列重要讲话精神、省委市委精神作为贯穿全年工作的主线,着重在法治建设、扶贫攻坚、深化改革、生态建设、廉政建设等方面,制定出台了一系列实施意见、工作方案和行动计划。通过学习运用战略思维,完善了区域发展战略,促进了协调均衡发展,扩大了对外开放合作;通过学习运用创新思维,谋划了全面深化改革的思路举措,确保了各项改革蹄疾步稳推进;通过学习运用辩证思维,加强了对全县经济形势的分析研判,始终做到提前部署、妥善应对,促进了全县经济平稳较快发展;通过学习运用绿色发展理念,明晰了绿色发展的路径,制定了加速绿色崛起实施意见,将中央、省委和市委各项工作要求落实到峡江发展实践之中。

二、主动适应和把握经济发展新常态,县域经济加速转型升级

县委始终保持跳起来摘桃子的勇气和决心,主动适应新常态,积极把握新机遇,坚持做大总量与提高质量和效益并重,科学处理“加快发展”和“转型升级”的内在关系,着力推进产业升级、区域升级和开放升级,努力实现有质量、有效益、可持续的增长。

一是加快推进产业升级。县委积极应对经济下行压力,认真落实中央和省、市一系列政策措施,紧扣产业集聚和三产互动融合,加大对实体经济支持力度,促进产业转型升级,推动全县经济平稳增长、结构优化。工业产业加速集聚。主攻生物医药、金属制造、新型纸业、绿色食品四大产业,坚持集优要素向重点产业、骨干企业倾斜,推进技改升级、扩大产能。生物医药产值有望突破50亿元,金属制造产值有望突破90亿元,这两大主导产业税收占全县工业税收六成以上;预计全年工业总产值完成165亿元、增长10%,上交税收2.5亿元、增长20%以上,规模工业企业有望新增13户。农业产业扩面提质。大力发展特色富民产业,加快农业现代化进程,促进产业规模化、标准化、效益化。收购商品烟8.2万担,实现税收2400万元,亩均产量、收购均价居全省第一,获全省烟叶生产综合考评第一名;绿色蔬菜、特色中药材种植面积分别增加3300多亩、1900亩,精品果业达6万亩;对200户农业新型经营主体发放“财政惠农通”贷款8000万元,占计划数的175%,列全市第二。全县现有市级以上龙头企业23家、农民专业合作社294家、家庭农场265家,带动农户2.6万余人。着力夯实农业基础,投入8200余万元实施一批农田水利项目,获“鄱湖杯”水利建设先进县,列入2016年中央新增农田水利项目县和标准化粮田示范县;石洞水库建设项目已通过国家烟草局专家评审,明年即将动工。服务业实现突破。立足培育经济新增长点,拓展发展空间,积极发展服务业,推动服务业比重提高、竞争力提升。加快现代物流平台建设,大力发展总部经济和实体物流,预计全年实现物流税收2亿元。大力发展旅游、金融保险、电子商务等服务业,新引进峡江洪都村镇银行、江西银行入驻,玉峡湖、玉笥山、梅花坪、现代农业示范园等旅游点不断扩大影响,全县人气、商气有了提升。

二是加快推进区域升级。县委统筹谋划全县区域布局、城乡发展,注重非均衡发展与全面推进相结合,推动形成更加均衡协调的发展。“一湖两岸三区”战略有序推进,坚持把水边、巴邱、金坪“三个板块”,作为带动全县同步发展的“先行区”。打造各具优势、融合互动、多点支撑、竞相发展的新格局。水边板块按照“小而精、绿而美”的理念,注重完善城市功能,投入2亿多元,加快城市道路和地下管网等基础设施建设,城市宜居度进一步提升;樟吉高速峡江互通连接线改建工程完成投资2.9亿元。巴邱板块按照“次中心”定位,扎实推进扩权强镇,投入3.68亿元建设巴邱镇城北小学、农贸市场、垃圾压缩站、便民服务中心等一批项目,基础功能进一步完善。金坪板块积极推进民族风情区、梅花坪景区、现代农业示范园区联动互融,争创4A级乡村旅游点。城区建设加快推进,玉峡大道南北延伸改造工程、锦绣湖湿地公园园内建设、城区污水管网、县城生活污水处理厂一期续建工程等项目顺利完成;玉仙路北延、石阳路西延等项目有序实施,全县城镇化率提高2个百分点达42.76%。美丽乡村建设扎实推进,投入近5000万元打造29个美丽乡村建设点,惠及农户1655户,硬化道路21.8公里,自来水、卫生厕普及率90%以上,拆除各类危旧房2.95万平方米,完成90公里乡村公路建设。以“一点三线一面”为重点,着力推进马埠镇上盖村、砚溪镇砚溪村等美丽乡村精品点建设,重点打造了金坪民族乡新民村市级精品示范村。

三是加快推进开放升级。县委强调,开放发展是实现发展升级的必由之路,必须不断扩大开放领域、提高开放水平。开放步伐进一步加快,组建产业招商队和招商团,由县四套班子领导带队招商,举办峡江中山重点产业招商推介会,全年预计引进内资26.2亿元,实际利用外资3000万美元,外贸出口1.94亿美元;现代农业示范园设施功能进一步完善,新增5家龙头企业入驻;物流业成功引进深圳东方物流、上海远成物流、四川宏达集团、深圳怡亚通等一批央企、上市物流企业,转型升级步伐加大。开放平台进一步提升,工业园区基础设施投入持续加大,加快扩区调区、腾笼换鸟步伐,城南工业园区功能进一步完善,启动河西工业园区规划建设,形成了“一园两区”发展的基本框架,园区承载力不断增强;现代农业示范园功能布局基本成形,获得市级授牌;峡江现代物流园、汽车销售及配件综合市场等物流平台加快建设,玉峡商业中心、赣中建材市场投入试运营。开放环境进一步优化,深入开展“招商安商百日攻坚”活动,完善项目建设推进机制,县委常委带头挂点帮扶企业和项目,深入企业和项目建设现场调度协调,帮助解决实际困难;进一步规范园区企业建设审批及证照办理相关收费标准,努力破解企业发展要素瓶颈,“财园信贷通”共为35家企业发放贷款1.35亿元,增长55%,帮助企业克服困难、增强信心、走出困境,一批重大产业项目开工竣工。

三、大力实施生态立县、绿色崛起战略,打造峡江生态文明“升级版”

县委认为,生态是峡江最大的优势和潜力,要推动峡江发展升级、绿色崛起,必须将生态优势转化为发展优势,努力走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新路子。

一是建养绿色山水。县委高度重视绿水青山保护,抢抓我市全域被列为“全国生态保护与建设示范区”的历史机遇,加快生态文明建设。一方面,加强生态建养做“加法”。对国有林地和主干道沿线25.5万亩重点生态区域封山育林,大力发展林下经济;同时,积极推进造林绿化,全年完成造林2.26万亩,森林覆盖率稳定在65.5%以上,生态优势不断巩固提升。另一方面,加强环境整治做“减法”。严格落实“大气十条”“水十条”,突出抓好水库水质治理和生猪养殖污染整治,定期对124座小(二)型以上水库水质取样检测,拆除猪栏131栋3.6万平方米。规范矿产资源开发,未新批矿产开采企业,严厉打击无序开采,坚决杜绝破坏生态植被行为,做到有效保护和合理利用并重共举。

二是打造绿色城乡。县委严格按照建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”城市家园的要求,强力推进城乡环境整治。一方面,注重生态创建,坚持以绿色为底色、以文化显特色,加快城市道路和地下给排水管网等基础设施建设,“海绵城市”建设初显成效;稳步推进生态县建设,新增省级生态乡镇、生态村各1个,共创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇7个、省级生态村8个。另一方面,注重监管整治,大力推进“三改三清”攻坚行动,农贸市场、7个无物业小区改造有序推进,城市环境提升增强了市民的宜居度和满意度;扎实推进清洁工程,将城市环卫设施、技术服务向农村覆盖延伸,加大农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理,狠抓农村污水处理,推广金坪民族乡污水处理“生态疗法”;持续加强农民建房管控,严禁无序建房、占用耕地“开天窗”建房等行为,耕地得到有效保护。

三是发展绿色经济。县委始终牢记习总书记“把不损害生态环境作为发展的底线”的重要指示,注重在新型工业、现代农业和现代服务业中汇入绿色动力,推进“四化”与绿色化深度融合。严格执行环保“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任追究制度,全年共否决20余个项目入园;组织开展7次集中整治行动,取缔非法企业17家;节能减排工作扎实有效,1-10月份,全县COD削减89.5吨,同比下降2.3%;氨氮排放量削减9.5吨,同比下降2.7%。

四、突出扶贫攻坚增进民生福祉,进一步加快全面小康步伐

县委始终坚持广大人民群众共享发展成果的工作导向,坚持以人为本,积极顺应群众期盼,带着感情和责任,全力打好扶贫攻坚战,保障和改善民生,不断提升百姓幸福感和获得感。

一是全力打好扶贫攻坚战。县委强调,贯彻落实习近平总书记关于“立下愚公志、打好攻坚战”的重要要求,既是发展任务,更是政治任务,必须全力以赴打好新一轮扶贫攻坚战。在对我县现状进行分析研判的基础上,县委研究出台《关于加快推进全县扶贫攻坚工作的实施意见》,召开全县扶贫攻坚动员大会,打响扶贫攻坚三年大决战,确保三年实现全县基本消除农村绝对贫困现象,不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。全县建立了党政一把手负总责,分管领导具体负责的工作机制,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,并将扶贫攻坚工作纳入乡镇和县直单位年度工作目标管理考评。实行帮扶到村到户机制,安排31位县领导、57个县直单位帮扶10个贫困村和1个少数民族村,实现贫困村定点帮扶全覆盖;落实领导干部“321”精准扶贫责任制,全县502名干部帮扶贫困户666户。大力扶持贫困村发展特色产业,落实产业发展项目67个,实施贫困村整治项目17个;引导贫困户结合自身条件,选择发展“12345”产业项目,户均增收2000元以上。大力实施农村安居工程,完成农村危房改造3818户,移民搬迁扶贫483人。

二是倾力保障改善民生。县委始终注重发展和改善民生,坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜。1-10月,全县民生支出达12.03亿元,占公共财政预算支出的87.48%。认真落实各项民生政策,城镇新增就业2139人,新增转移农村劳动力3498人,新增发放小额担保贷款7219万元;全面推行城乡低保听证制度,共发放城乡低保资金2409.6万元,动工新建仁和镇敬老院,基本完成福民乡、罗田镇、砚溪镇敬老院升级改造;1372套续建保障性住房主体工程基本完成,650套新开工建设保障性住房完成投资50%,910套国有林场危旧房改造即将完工。

三是大力发展社会事业。县委高度重视社会事业与经济协调发展,着力增强发展的惠民性。大力推进城乡教育均衡发展,扎实推进县城第二实验小学、巴邱城北小学建设,维修改造农村校舍4000余平方米,完成学校标准化建设项目8个,新开工项目12个,实施乡镇幼儿园新建项目5个,城乡办学条件进一步改善;高中教育富有成果,全县一本上线106人,二本以上上线率列全市第四,在省政府教育督导评估中获得好评;大力推进科技创新,获批省级科技项目5项、市级科技项目5项。启动县级公立医院综合改革,完成戈坪乡、马埠镇卫生院综合大楼主体工程,20所村卫生室改造新建基本完工,城乡基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大,新农合参合率达99.54%,基金使用率达98.33%。

五、充分调动各方面力量,凝聚实干兴县强大合力

县委强调,贯彻落实好中央和省委、市委要求,实现全面建成小康社会奋斗目标,离不开方方面面的大力支持,必须充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。

1.着力推进法治峡江建设。县委主动顺应人民群众对社会公正、社会诚信、社会秩序的新要求,立足县情实际,坚持问题导向,出台了《全面推进法治峡江建设的实施意见》,全力加快法治峡江建设进程。强化法制培训,举办了全县科级干部法制培训班,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力,浓厚尊法学法守法用法的氛围。全面推行大网格化管理,县城城区网格化管理实现全覆盖,县乡村三级矛盾纠纷排查调处网络有效运转,全县共排查矛盾纠纷635件,调处627件,调处率98.7%。深入推进涉法涉诉信访改革,落实信访包案责任制,全县信访形势持续向好,群众来访量同比下降23.7%。积极开展基层社会治理示范创建,推广“人文社区温馨家园”和“十户联防、三群联创”等工作经验,基层社会治理水平不断提升。扎实推进平安峡江建设,综治维稳实现“五个未发生”;全面落实安全生产责任,严格监管执法,全县安全生产态势持续平稳,市场秩序持续改善。1-3季度,全县公众安全感指数达97.8%,列全省第十一、全市第四。

2.着力深化体制机制改革。县委始终把深化改革作为推动发展的强大动力,狠抓推进不放松。一方面,抓好规定动作落地。政府机构改革有序推进,卫生局与人口计生委“二合一”以及工商局、质监局、药监局“三合一”机构组建运行,县不动产登记局、不动产登记中心挂牌成立。政府职能转变持续深化,“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”和政务服务网的“三单一网”建设深入推进,共向社会公布行政权力事项5147项,农村土地产权制度改革进展顺利,已颁发经营权证2.6万余户、颁证面积22万余亩,分别占任务的82%、78.7%,进度排全市第二。公车制度改革即将落地,公立医院改革正式启动。另一方面,认真做好自选动作。结合峡江发展实际,出台《2015年全面深化改革工作要点》和《2015年重点突破的改革项目》,明确7个方面31项重点改革任务以及9项重点突破的改革事项,园区管理体制、城镇社区共建、投融资体制机制、巴邱镇扩权强镇等改革事项有序推进,乡镇财政体制改革、信访维稳工作机制改革成效明显。

3.着力提升精神文明境界。县委一贯高度重视精神文明建设,坚持强阵地、抓引导,牢牢把握舆论主导权,进一步弘扬正气,凝聚正能量。创新理论宣讲平台,推动理论宣传进基层,全县上下抓理论学习的氛围更加浓厚。积极开展对外宣传,唱响峡江好声音,全县在市级以上新闻媒体上稿1188篇,其中人民日报14篇、经济日报10篇、江西日报144篇。强化网络宣传,峡江民生博客上传信息量、点击率分别位居全省第一、第二,网络负面舆情得到及时有效处置。大力培育践行社会主义核心价值观,注重评选树立道德模范典型,全县累计发布“身边好人榜”830余期次,曾菲菲当选省第四届道德模范,周青青、王涛荣登“中国好人榜”;广泛开展志愿服务活动,全年参与志愿者1万余人次。扎实开展农村文化“三项活动”,全年送戏下乡65场,放映电影1307场,自办文体活动41场次。

4.着力巩固团结民主局面。县委常委会高度重视凝聚方方面面的力量团结奋进。大力支持县人大及其常委会依法行使职权;支持县政府放手开展工作,充分行使组织管理经济和社会事务职能;支持县政协充分履行职能,完善“两代表一委员”联系服务群众制度,县四套班子密切配合、合心合力的工作局面进一步巩固。切实加强对新形势下统战工作的领导,编印了《党外建言专报》,畅通党外人士建言献策的渠道。切实加强党管武装,突出国防动员和后备力量建设,积极开展双拥共建,邀请南京军区文工团到县开展“文化服务老区行”慰问演出。积极支持各群团组织开展工作,引导其增强融入意识、群众意识和创新意识,在服务大局中积极作为。侨务工作取得突破,金坪民族乡新民村荣获“全国社区侨务工作明星社区”。

六、坚持从严从实管党治党,全力营造风清气正的政治生态

习近平总书记强调,要把抓好党建作为最大政绩。县委坚决贯彻习近平总书记重要要求,认真落实管党治党的政治责任,切实履行党风廉政建设“两个责任”,大力营造风清气正的政治生态。

1.深入开展“三严三实”专题教育。县委严格按照“三严”正己、“三实”为民的要求,坚持以上率下,县委常委带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高,推动全县“三严三实”专题教育扎实深入开展。力求学有实效,县委中心组利用9天时间,精心组织3个专题学习,认真研读上级精神,深入开展集体讨论,取得良好效果;全县各级领导干部共上“三严三实”专题党课220场,听课党员、干部1.1万余人次。注重知行合一,把专题教育与中心工作紧密结合,创新开展了“‘一进二访’解民忧、‘三严三实’见行动”主题调研活动,走访群众200余户,解决实际问题37个;组织领导干部深入贫困村、企业及项目建设一线,宣讲十八届五中全会精神,听取“十三五”规划意见建议,推进精准扶贫和项目建设,广大党员干部自觉以严和实的作风服务大局、推动发展。

2.全面夯实基层基础。县委认为,基层党组织是联系服务群众的桥梁与纽带,必须持续建强。“党建+”发展模式稳步推行,出台了《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》,积极探索党建工作与“三农”工作统筹推进新机制,以项目化标准化为抓手,推动党建工作精准落地。“连心、强基、模范”三大工程持续深化,扎实开展“双联系双服务”、“干部学用技术”等活动,68个机关单位与贫困村、软弱涣散村、党建示范点结对帮扶,选派20名机关干部担任村党组织第一书记,11个软弱涣散村党组织实现晋位升级,6个狭小破旧的村级活动场所全部开工新建。着力丰富争创载体,非公党组织和党员“双争双促”、机关党组织和党员“双示范”、党代表中心户和村(社区)党组织书记“五星书记”创评活动深入推进;公开选拔3名村(社区)党组织书记进入事业单位,有效激发了村干部的干事创业积极性。农村党员质量有效提升,大力实施农村党员发展“311”工程,发展党员196名,党员结构进一步优化。

3.注重加强干部队伍建设。县委始终坚持正确的选人用人导向,认真执行干部任用条例,突出德才兼备、人岗相适,调配科级干部84名(含机构改革调整干部39名),真正让勤政干事、敢于担当、干出成绩的干部有舞台、有地位,以工作论英雄、靠发展比高低、凭实绩用干部的氛围更加浓厚。强化干部教育培训,广泛开展学宪法、学党章“双学”活动,举办村(社区)党组织书记(主任)培训班、县委党校进修班等主体班12期,举办专题讲座、宣讲报告6期,培训干部4557人次。加强干部监督管理,首次开展了正科级领导干部个人有关事项报告工作,组织开展超职数配备干部、跑官要官、说情打招呼、违规持有因私出国(境)证件等问题专项整治,取得了较好成效;针对干部作风存在的四个方面、十二类突出问题,深入开展“作风整顿年”活动,组织开展2次机关效能建设评议评价、50余次效能督查,对43个单位、7名工作人员进行了效能问责,全县干部作风进一步好转。

4.扎实推进党风廉政建设。县委强调,建设风清气正的政治生态,必须坚持把纪律和规矩挺在前面,驰而不息正风肃纪,构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制。严格落实党风廉政建设“两个责任”,县党政主要领导分别与班子成员、各乡镇各单位党政正职签订《党风廉政建设责任书》,层层传导压力,并将落实党风廉政建设责任制情况与重点工作目标管理考评、科级干部考核同步部署推进;注重运用正反典型案例,深入开展警示教育,党员干部纪律意识、规矩意识进一步增强。始终保持反腐高压态势,今年以来,受理群众各类信访举报件153件,初核违纪线索104件,立案60件,查处党员干部78人,其中科级干部10人;强化“一案双查”,查办责任追究案件12件,立案8件,处理干部12人,其中科级干部5人;严肃查处损害群众利益的突出问题,查办问题15个,立案14件,处理干部28人。扎实开展专项治理,在积极推进市里统一部署的两个专项治理的同时,有针对性开展了打击强揽工程、强买强卖和非法阻工违法行为专项治理;查处领导干部违规插手干预工程案件10件,立案6件,处理党员干部6人,其中科级干部2人;县廉政账户收到主动上缴“红包”和其他不当得利款20余万元。认真执行中央八项规定,查处违反中央八项规定精神问题12个,处理党员干部44人,其中科级干部19人,促进党员干部时刻紧绷纪律和规矩这根弦,自觉用党章党规党纪规范约束自己。

5.着力强化常委会自身建设。县委常委会注重加强自身建设,严格落实民主集中制和常委分工负责制,研究制定了县委全委会工作规则和县委常委会议事决策规则,进一步推进了常委会决策科学化、民主化、制度化。实际工作中,各位县委常委坚持求真务实做表率,以良好的精神风貌和责任担当,谋划事业、推动发展;坚持密切联系群众,带头执行中央八项规定精神和廉洁自律各项规定,带动全县各级干部树立为民务实清廉的良好形象。

以上报告的是县委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得,是中央、省委和市委坚强领导的结果,是全县上下团结奋斗、辛勤努力的结果。尤其要肯定的是,一年来,全县各级干部围绕县委中心工作,立足各自岗位,付出了艰辛努力,做了大量富有成效的工作。在这里,我代表县委常委会,向在座的同志们,并通过你们向全县各级党组织和广大党员干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

这里还要报告的是,今年以来,县委把编制我县“十三五”规划建议作为一件大事来抓。县委强调,编制好我县“十三五”规划建议,做好下一个五年发展的顶层设计,对于峡江抓住重要战略机遇期、加快发展、缩小差距,实现与全省全市同步全面建成小康社会,具有十分重要的意义。县委组织力量集中开展调研和起草工作,先行开展了28个专项课题研究,并形成了我县“十三五”规划建议初稿。中央、省委和市委“十三五”规划建议出台之后,及时对表上级精神,县委通过分口调研、集中座谈等方式,反复征求各地各单位、党外人士、社会各界人士和企业、基层群众的意见,不断集思广益,深入研究讨论,反复修改完善,充分论证峡江“十三五”规划建议。

县委强调,“十三五”期间,全县上下要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”的战略布局,牢固树立发展第一要务和五大发展理念,坚持省委十六字方针,围绕“提前翻番、全面小康”总目标,以推进经济增长保持中高速、产业结构迈向中高端为主线,以提高发展质量效益和群众获得感为立足点,以改革开放、创新创业为动力,坚定不移推进五化同步互动、三产共生演进,做特农业、做大药业、做强物流、做旺旅游,加快发展、加快脱贫,奋力走出一条具有峡江特色的绿色崛起新路子。在广泛征求意见、反复修改并经县委常委会审议后,形成了提请这次全会审议的《中共峡江县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(审议稿)》。

回顾一年来,峡江之所以能发生新变化、实现新进步,主要得益于县委常委会团结带领全县广大干部群众,始终坚持聚焦发展、保持定力不动摇,坚定不移对表中央精神,坚决贯彻省委和市委决策部署,牢牢扭住加快发展第一要务,主动适应经济发展新常态,科学谋划部署,持续精准发力,推动经济社会发展提速升级。始终坚持改革创新、扩大开放不动摇,持续解放思想,全面深化改革,以市场的手段和创新的办法破解难题;坚定不移实施大开发战略,积极招大引强,实现借力发展。始终坚持生态立县、绿色崛起不动摇,牢固树立绿色发展理念,持续加强生态建养,加大环境治理,推动产业转型,做到加快发展与负责任发展相结合,努力创造经得起检验的业绩。始终坚持以人为本、民生为重不动摇,牢记为民宗旨,坚守百姓情怀,真心实意做好群众最关心、最期盼的事情,赢得了群众的支持和信任。始终坚持从严治党、团结奋进不动摇,把抓好党建作为最大政绩,全面从严治党,恪守清廉务实,引领全县上下以严和实的作风谋事、创业、做人,凝聚了齐心协力、共谋发展的正能量。

在充分肯定成绩的同时,县委常委会也清醒看到工作中存在的不足和问题,突出表现在:一是经济下行压力较大,生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速回落明显,实体经济经营困难增多,园区新开工项目不多,财政持续增收压力较大。二是产业层次总体较低,农业产业规模小、效益低,工业发展缺乏大项目、大企业拉动,现代服务业发展相对滞后,转型发展任重道远。三是全面建成小康任务艰巨,特别是对照全面小康目标,我县不少指标低于省市平均水平、存在差欠,加快发展与扶贫攻坚、改善民生、保护生态、维护稳定的压力相互交织。四是一些干部能力素质难以适应发展新要求,缺乏开拓创新的勇气和攻坚克难的精神,少数干部精神懈怠、作风不实、为官怕为、为官不为,事业心责任感、担当意识亟待增强,等等。这些困难和问题,县委常委会将高度重视,采取有力措施,努力把工作做得更好。同时也希望同志们对常委会的工作提出意见和建议。

同志们,峡江发展已经到了一个十分关键的历史时期,带领全县人民实现与全国全省全市同步小康,是我们义不容辞的责任。面对前所未有的机遇和挑战,县委常委会将以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感,进一步解放思想,开拓创新,奋力拼搏,合力共为,为建设开放繁荣秀美幸福新峡江、加速全面建成小康社会进程而努力奋斗!