2014年，在省委、省政府的坚强领导和亲切关怀下，我县以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》文件精神，牢记省委强卫书记“扶贫工作走在全省前头，不断创造新鲜经验，为农村现代化作出应有贡献”的嘱托，牢牢把握“找准切入点、调动农民积极性、干部带着群众干”三个关键环节，突出重点，创新机制，以最偏远、最贫困、最落后的“三最”贫困村为主战场，以精准扶贫为突破口，坚定不移推进六大扶贫工程，扶贫开发各项工作取得了显著成效。全县贫困人口由2013年的5.6487万人减少到4.5057万人，农民人均可支配收入由2013年的6072元提高到7076元，在全省财政扶贫资金绩效考评中被评为A级县。

推行“四个一工程”，帮贫困群众找准致富路子

贫困群众要脱贫致富，关键在于找到一条正确的路子。结合县情，我县提出了“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业精准扶贫致富工程。

一户一亩井冈蜜柚。按照市委、市政府统一部署，我县把井冈蜜柚“千村万户老乡工程”当作“富民强县工程”来抓，通过引导群众向空心村房前屋后闲置土地进军、向撂荒土地进军、向荒山荒坡、稀疏残次林地进军来整合土地资源，拓展井冈蜜柚发展空间。同时引进上海奕方、福圆食品等龙头加工企业，实现工业带农业基地、带农户，来实现一产的“接二连三”。为降低种植户风险，我县还创立了股份合作、反租倒包、联户经营、独立经营等多种经营模式，确保百姓收入在30%以上，确保户均产业收入1万元以上。截止目前，全县井冈蜜柚种植面积达到4.6万亩，其中贫困种植户1227户，户均3.5亩。

一户一亩横江葡萄。以打造十万亩横江葡萄种植加工基地为目标，以横江葡萄专业合作社为依托，通过“合作社+社员+贫困户”方式，对社员实行“统一供应种苗、统一技术培训、统一生产标准、统一物质供应、统一市场营销”等“五统一”服务，有效化解了农户的技术和市场风险难题，促进了横江葡萄产业向标准化、规模化、品质化发展。截止目前，全县横江葡萄种植面积达4.3万亩，总产量3.5万余吨，产值2亿余元，直接带动19个乡镇、4000余户农户增收，其中，贫困户1052户、户均2.8亩。

一户一个鸡棚。依托温氏、正邦等国家农业龙头企业，采用“公司＋农户”模式，通过提供鸡苗、提供饲料、提供疫苗、提供技术和回收全部合格肉鸡的“四提供一回收”模式，降低了农户的风险，保证了农户的收益。目前，全县每年出栏肉鸡稳定在3600万羽左右，带动养殖1000羽以上农户3500余户，其中带动贫困户685户、户均1.2个鸡棚。

一户一人进园务工。我县将智力扶贫、移民扶贫与劳务扶贫有机结合起来，确保每户贫困户中有一人到园区务工，实现“一人务工，全家脱贫”。一方面大力推行“订单教育”、“工学结合”模式，既解决了贫困学生职业技能问题，又解决了企业技术用工难题；同时又把库区移民、深山移民和避灾移民安置在工业园区附近，方便贫困群众就业，2014年共完成移民搬迁203户865人。此外，我县还创造性地把整合交通资源与劳务扶贫结合起来，由县财政每年补贴340万元，开通城郊七个乡镇至工业园区的公交直通车，把城区、园区、乡镇和农村通过公交一体化联系起来，让贫困群众“早出晚归”，实现工作家庭两不误。初步统计，目前我县约8200人左右的贫困群众在本地园区企业务工，每年人均可增收近4万元。

创建“四轮驱动”模式，助贫困群众破解资金难题

找准了好的发展路子，有了好的致富产业后，破解贫困户发展产业的资金难题成为了关键。为此，我县创新构建了担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险的“四轮驱动”金融支持模式，充分调动了贫困户参与精准扶贫的积极性和主动性，得到了贫困群众的真心拥护和省市扶贫部门的充分肯定。

担保贷款。在全省率先开展了“致富宝”扶贫到户产业发展担保贷款试点工作，即在省级特困片区和中央苏区产业化专项资金中安排400万元，设立发展贷款担保基金，由县农村信用联社按1：8的比例放大贷款规模到3200万元，为全县贫困农户发展产业提供每户10万元以内的担保贷款，担保贷款利率按国家公布的基准利率年6%执行（随着国家利率调整），其中贫困户自行负担3%，县补贴3%。自2014年4月启动试点以来，先后为425户贫困农户完成担保贷款申报，申请贷款金额达2820万元，其中已成功发放担保贷款361户，贷款金额2685万元。

贷款贴息。按照“金融贷款、政府贴息”的原则，县财政每年预算安排70万元扶贫贴息资金，每户贫困户在各大银行贷款限额10万元以内，按年率5%的标准进行贴息。2014年，我县累计为350户贫困户办理贷款贴息，贴息资金55.343万元。

现金直补。对贫困户发展井冈蜜柚、横江葡萄等特色产业达到一定规模的，通过现金的方式直接对贫困户进行补助。对于发展井冈蜜柚每亩奖补200元；发展横江葡萄每亩奖补300元，推广避雨棚、滴灌、大棚等设施栽培设备的另外分别再奖补500元/亩、200元/亩和1000元/亩；新建大棚蔬菜每个标准棚奖补2200元；建造养羊标准栏舍一次性奖补1万元。2014年，我县共为374户贫困户奖补现金累计338.64万元。

产业保险。为了保障贫困户不受自然灾害等天灾人祸影响，我县创新实施产业保险制度，托底保障贫困户的利益，解决贫困户发展产业的后顾之忧。葡萄保险按保费180元/亩标准进行投保，保费由中国人保公司补助100元/亩，财政补助50元/亩，农户负担30元/亩，最高每亩赔偿3000元；肉鸡保险按保费0.9元/平方米标准进行投保，保费由养户负担30%、吉安温氏（正邦）负担40%、县财政负担30%，最高每平方赔偿94元。据统计，2014年，我县共为1450户贫困户补助产业保险资金72.63万元。