杨子婵、韩祖武

民生，关乎百姓生计，就业、看病、住房……均饱含着百姓对幸福的期待。2014年，我县民生工作稳步推进，促进就业再就业、完善社会保障体系、加大住房保障等工作得到了全面落实。越来越厚的民生“账簿”标刻出吉安县的民生温度，温暖着千家万户。

社会保障为百姓铺就一张“安全网”

有人把劳动与社会保障形象地比喻成建筑工地上的一张安全网，网越结实，楼盖得越高。同样，社会保障也为人的生存安全铺就了一张“网”。

住房是群众安身的“港湾”，如果住无所居，百姓又怎谈安心、安居？2014年，我县把建设保障性住房作为一项解决民生问题的重点工程，从做好保障性住房规划、土地供应、资金筹集、开工建设到竣工入住，从保障对象的准入审核、房源分配等，县委、县政府及有关方面倾注了大量心血，圆满完成了这一年的保障性住房建设任务。全年新建成公共租赁住房（含廉租房）1416套，对2316户低收入家庭户实施廉租房租赁补贴保障，通过银行发放廉租房租赁补贴138.78万元，对1149户低收入家庭实施廉租房实物配租。

安居更需乐业。2014年，全县城镇新增就业11100人，完成年任务的222%；新增转移农村劳动力166680人，完成年任务的240%；就业培训8282人，完成年任务的202.49%；返乡创业人员252人，完成年任务的252%；青年创业孵化园入驻企业48家，完成全任务的160%……一系列的数据显示，我县的就业形势态势良好，稳中有增。

在铺就安居乐业这道“安全网”的同时，县里的基本养老、基本医疗、工伤和生育保险等制度全面建立，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，各项社会保险覆盖人数迅速增长，基金规模进一步扩大。2014年，全县全年养老保险基金征缴15594万元，完成年任务的110.4%；城镇基本医疗保险基金征缴7678万元，完成年任务的110.14%；工伤保险基金征缴602万元，完成年任务的137.76%；生育保险基金征缴308万元，完成全年任务的148.8%……可以说，我县这一年的社保体系为全县百姓筑就了一张结实的“网”。

社会救助为百姓撑起一片“艳阳天”

社会救助是最后一道保障线，关系百姓冷暖，关乎公平正义。近年来，我县坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将社会救助工作作为一件大事要事常抓不懈，切实做到了“民有所难、我有所帮，民有所求、我有所应”。

一直以来，老百姓持续关注与高度重视的医疗救助问题，在这一年中，得以稳步完善与推进。据不完全统计，全县全年共有6586例城乡困难群众得到大病救助，共发放医疗救助金1389.77万元。

2014年新年第一天，县里再次调整和提高城乡低保对象保障标准和补助水平，城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月430元、220元；全县城市低保对象月人均补差272元，农村低保对象月人均补差145.5元。全年共发放城乡低保金分别为2792.63万元、3022.34万元。这一年可以说，我县社会救助救济政策全面得到落实：农村五保集中供养率达82%以上，全年共发放五保金579.678万元；坚持临时救助“救急不救贫”的原则，全年共救助82例，发放救助金28.38万元。

为进一步改善在敬老院老人住房、生活、医疗等问题，特别是确保院民安全、温暖过冬，让他们充分感受党和政府的温暖，共享社会发展成果。2014年8月，县委、县政府出台了《吉安县新一轮敬老（光荣）建设管理提升实施方案》，先后投入改造资金350余万元对桐坪、万福、梅塘等7所乡镇敬老院进行打造升级。截至目前，改造提升工程已顺利推进并初见成效。

敬老院建管水平得以提升，救灾应急机制建设也毫不逊色：2014年，我县多次遭受洪涝和台风自然灾害袭击，全县6.615万人次受灾，紧急转移安置2075人次，农作物受灾面积2329公顷，绝收340公顷，因灾倒塌居民住房17户81间。为高效开展救灾工作，县里有关部门积极争取救灾资金，全县全年共下拨救灾资金612.24万元，下发救灾棉被840床，17户因灾倒塌住房的恢复重建，春节前可搬入新居。

社会福利为百姓撑开一把“幸福伞”

社会福利事业，事关让老年人老有所养、孤残儿童幸福生活、遭遇突发变故的居民得到适时救助。近年来,我县为推进社会福利社会化建设快速发展，制定了众多优惠政策，逐步建立了以公办的福利机构为示范、民办福利机构为补充、社区福利服务为依托、居家养老为基础的社会福利服务网络。

针对当前大量农村劳动力向城镇转移，农村独居、空巢、高龄老人逐年增多，养老服务需求十分迫切的问题。2014年，我县把农村幸福院建设列入民生实事项目，同时把农村幸福院建设纳入当地经济社会发展规划以及农村布局调整、农村社区建设等新农村建设规划，做到统筹规划、合理布局、有序推进。截至日前，东汶村颐养之家建设完工投入使用，其他29个农村社区居家养老服务中心设施齐全，有公益性活动场所，并开展了多项服务；此外，2014年农村颐养之家、幸福院项目申报准备工作开展顺利，具备条件且建设积极性较高的农村幸福院、颐养之家项目有40个，省、市确定的1个农村颐养之家项目、12个幸福院项目正在有序建设当中。

现在，我县的各种公共福利服务设施都得到加强和改善，“三无老人”和“孤残儿童”等特殊群体的基本权益得到较好维护和保障，各项社会福利制度日趋完善。从老年人享受的福利政策来看，对80周岁以上老年人实行高龄补贴发放政策，全年共发放补贴498.32万元；敦厚、永和、横江、凤凰等一城连四镇范围内70周岁以上老年人免费乘坐公交车已于去年10月1日正式开通，共办理老年人优惠卡3218张。从孤残儿童保障的福利来看，2014年，县财政将孤儿救助列入预算资金102万元，机构供养孤儿按每月1100元，社会散居按每月700元标准发放，全年发放保障金130余万元。同时配合市慈善会积极开展慈善助学和临时救助，共救助21人次，接收捐款20.1万元。

回眸2014年，值得悉数的还有很多，与老百姓息息相关的实事均实现了新突破。翘首看今朝，我县把民生工作做到了百姓心坎里，在衣食住行中充满了对百姓的牵挂与关怀，在百姓的忧喜间收获硕果累累。放眼未来，民生工作只有起点，没有终点，我县将织密织大民生网，不断提升百姓的幸福指数。