中共峡江县委十三届十二次全体（扩大）会议文件
中共峡江县委常委会2014年度工作报告
——在县委十三届十二次全体（扩大）会议上
徐开萍
（2015年1月15日）
各位委员、同志们：
这次县委十三届十二次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议以及省委十三届十次全会、全省经济工作会议和市委三届九次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全县广大干部群众主动适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，推动新发展，为建设开放繁荣秀美幸福新峡江，实现同步小康而努力奋斗！
下面，我代表县委常委会向全会报告工作，请予审议。
一、2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县广大干部群众，提振信心，扎实工作，主动作为，在考验中不退缩，在困难中求发展，实现了党的群众路线教育实践活动和经济社会发展互促共进，迈开了建设开放繁荣秀美幸福新峡江的坚实步伐。归纳起来：
——这是极不平凡、克难前行的一年。面对腐败案件带来的负面影响和信访维稳双重考验，县委坚持把抓好社会的稳控放在首位，注重统一思想、稳定人心，通过开展一系列工作，党员干部和社会大局保持了稳定。
——这是稳中有进、稳中向好的一年。面对经济下行压力加大的严峻形势，全县重点项目有序推进，产业经济稳步发展，经济总量有效增长，保持了平稳发展势头。
——这是民生改善、社会进步的一年。坚持把群众利益作为第一考量，带着感情、带着责任抓民生，从百姓最关注的事情做起，解决了一批多年没解决的事情，重点项目安排也注重向民生和社会事业倾斜，密切了党群干群关系。
——这是改进作风、重塑形象的一年。党的群众路线教育实践活动扎实有效，“连心、强基、模范”三大工程推进有力，党风廉政建设“两个责任”有效落实，干部作风明显改善，主动担当、敢于负责、合力共为的意识进一步增强。
一年来，县委常委会坚持总揽全局、协调各方，重点抓了以下工作：
（一）坚定不移对表中央、省市精神，党的群众路线教育实践活动富有成效。
县委把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委精神作为首要政治任务。坚持系统深入学，增强定力。做到广度与深度、全面与重点相结合，先后组织了24次常委会学习、21次县委中心组学习，举办了5期领导干部学习讲坛、3场宣讲报告会，进一步增强了对上级精神的理解和把握，坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。坚持领导带头学，全面领会。县委中心组成员带头深入研读、交流心得，一级促一级，层层做示范；重视社会面的理论宣传，通过举办科级干部进修班、在媒体开辟专题专栏、开展系列宣讲活动等，推动上级精神进入各个阶层，进入千家万户。坚持融会贯通学，推动实践。把理论学习同解决实际问题、破解发展难题结合起来，进一步增强信心，提升了领导科学发展的能力，确保全县各项工作沿着正确的轨道前行。
按照统一部署，县委紧紧围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”问题，扎实推进党的群众路线教育实践活动，取得明显实效。
1.深入服务群众，宗旨意识得到强化。县委始终注重倾听群众呼声，不断深化“三进三解三促”活动，组织实施“八到户”，全县党员干部共走访群众32800多户（次），结对帮扶困难群众2142对，落实帮扶资金122.9万元，实现了联系群众全覆盖、服务群众零距离。深入开展“干部学用技术”活动，县乡两级建立示范基地21个，开展技术帮扶675人次。扎实开展损害群众利益突出问题专项治理，帮助230名农民工追讨工资213万元，排查处理侵害农民合法权益事件6件。活动开展以来，共为群众办实事好事、解决具体问题2600多个，党员干部的群众观念明显增强，党群干群关系进一步密切。
2.强化整改落实，“四风”问题得到整治。深入开展系列整治活动，有效遏制了“四风”问题。文山会海、迎来送往现象明显减少，全年以县委、县政府名义召开的会议同比减少22%，发文数量减少12%，评比达标表彰活动减少27%，简报数量减少27%。违规插手工程项目、违反中央八项规定等35项专项整治基本完成，县廉政账户收到上缴违规所得款120余万元；清理“吃空饷”人员12人，涉及金额80余万元；腾退办公用房2000多平米；清退违规公务用车11辆；纠正支农项目问题资金348万元。通过采取系列举措，全县广大党员干部作风进一步转变，干事创业劲头进一步增强。
3.注重常态长效，体制机制得到完善。县委认为，要从根本上解决“四风”问题，必须形成抓常、抓细、抓长的长效机制，推动作风建设常态化。在具体工作中，做到坚持标本兼治、立破并举，基本完成联系服务群众、决策和督查落实、考核评价、干部管理监督等4个方面24项制度机制建设；各地各单位也紧密结合实际，共建立各类制度机制751项。
4.弘扬优良作风，党内生活得到健全。县委常委班子带头做示范，开好专题民主生活会，达到了“真刀真枪、见筋见骨、红脸出汗”的效果，得到了省委、市委督导组的充分肯定。各级党组织也都坚持从开好专题民主生活会和组织生活会入手，严肃认真开展批评和自我批评，坦诚相见、从善如流的党内生活氛围得到恢复，团结和谐、心情舒畅的生动局面正在形成。
（二）坚定不移加快发展升级，发展态势稳中向好。县委注重加强和改进对经济工作的领导，科学研判形势，积极抢抓机遇，突出工作重点，推动全县经济保持平稳发展。全年完成生产总值55.6亿元，增长9.8%；财政总收入8.35亿元，增长4.3%；税收收入占财政总收入比重达80.1%；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入都实现两位数的增长。
1.发展后劲进一步增强。县委始终注重抓项目、扩投入，积极对接上级政策。我县初步列入长江中游城市群一体化发展范围，是全市仅有的两个县之一；争取到每年1000万元的苏区振兴发展扶贫资金，全年共争取上级各类资金7.46亿元，增长11%。与华电福新能源公司正式签订合作协议，计划投资160亿元建设火电项目；扎实推进32个重点项目，樟吉高速峡江互通连接线改建工程进展顺利，春节前可实现全线垫层通车；玉峡药业、和美药业、锦绣湖湿地公园、赣中建材市场等重点项目顺利推进。
2.产业经济进一步壮大。县委始终坚持立足优势，突出特色，狠抓产业培育，推动产业升级。工业产业方面，围绕生物医药、金属制造、新型纸业、绿色食品四大主导产业，扎实开展企业帮扶月、招商安商“百日攻坚”等活动，全力引进新项目，培优扶强老企业，工业和开放型经济逆势上扬，全年引进内资、外贸出口实现较快增长，普正药业、驰邦药业、坤诚电线电缆3家企业列入全省首批“专精特新”中小企业名单。园区基础设施投入超2亿元，项目承载能力明显提升，获“江西省医药化工产业基地”授牌。工业总产值突破150亿元，其中金属制造产业达85亿元，工业税收达2.14亿元，增长29.1%。农业产业方面，大力发展特色富民产业，加快农业产业升级，促进产业规模化、专业化、效益化。新增4个蔬菜基地，创建国家级蔬菜标准园1个；收购商品烟8.15万担，产值、均价、税收均创历史新高。新增土地流转面积1.85万亩，培育了一批新型农业经营主体，入选新型职业农民培育工程省级示范县。加快现代农业示范园建设，成功引进北京市康顺达公司，可望今年破题。农业产业发展的设施条件明显改善，争取标准粮田项目、千亿斤增粮田间工程等20余个项目，资金达5700余万元；仁和洪堤、20座小（二）型水库除险加固等一批水利工程进展有序，移山水库扩建工程动工实施。现代服务业方面，加快推进产业平台和基础设施建设，峡江县现代物流中心列入省重点物流建设项目，汽车销售及配件综合市场动工建设，货车总运力达8.82万吨，船舶总运力达12.6万吨，物流产业实现税收2.16亿元。积极谋划发展旅游业，巴邱镇获评省级历史文化名镇；湖洲村获评国家历史文化名村，列入全国美丽乡村旅游扶贫工程和全省乡村旅游规划；金坪民族乡新民村获首批“中国少数民族特色村寨”命名，为做热旅游经济创造了条件。
3.城乡面貌进一步改善。县委始终注重统筹城乡发展。全年投入7.3亿元,打通“断头路”，加大道路“白改黑”和绿化景观建设，国家园林城市创建通过省级考核初验；玉峡大道南北延伸工程、天然气管网、污水处理厂扩建、县城供水管网改扩建、第二水厂改扩建、生活垃圾填埋场渗滤液处理站等项目进展顺利，玉峡商业中心综合体、金地国际等一批城建项目建成完工，城市综合承载力明显增强；大力开展市容市貌和“两违”整治，全面改造提升巴邱镇巴邱路；扎实推进43个新农村建设点、12个烟草援建点建设，整乡推进金坪民族乡美丽乡村建设，人居环境得到提升。
4.生态建设进一步加强。生态优势是我县最大的优势和潜力，县委始终坚持“生态立县”战略，注重生态建养。一年来，完成造林绿化2.7万亩，获评“江西省森林城市”。严格执行环评制度和建设项目“三同时”制度，否决污染项目10余个。开展了生猪养殖污染整治，加强水库水质监测，生态创建成效明显，已创建3个国家级生态乡镇、6个省级生态乡镇、7个省级生态村、66个市级生态村。
（三）坚定不移突出问题导向，深化改革稳妥推进。县委突出发展取向、问题导向，积极推进重要领域和关键环节的改革，取得了初步成效。
1.积极对表上级改革部署。针对全县改革工作起步较晚、整体相对滞后的情况，5月底以来，县委着力完善改革推进机制，成立了全面深化改革工作领导小组，以及7个领域的改革专项小组，研究制定了《关于全面深化改革的实施意见》，确定实施“1+9”改革计划，明确了改革总体框架。积极承接上级改革事项，共承接上级下放审批项目194项，确保了上级各项部署不折不扣落到实处。
2.着力深化重点领域改革。坚持重点突破，已出台实施“1+6”改革方案，精准发力推进改革。在简政放权方面，以政府“权力清单”、“责任清单”、市场准入“负面清单”，以及省市县三级联动的行政审批和便民服务为重点，推动政府自身改革，确保简政放权放到位，大力推进巴邱镇扩权强镇试点，探索推进工业园区体制创新，有效释放发展活力。在融资平台建设方面，深入推进投融资体制机制改革，新组建和完善政府投融资平台5个，融资近4亿元，实现了历史性突破。在农业农村改革方面，积极稳妥推进现代农业示范园、国有林场等改革，土地确权工作后来居上，整体进度达到全市前列。
3.扎实推进改革措施落地。工作中，一方面注重完善责任体系，改革专项小组都是由县分管领导担任组长，负责协调推进；做到每项改革由县领导牵头、责任部门落实。同时，将土地确权等改革工作纳入乡镇、单位年度工作考评，进一步强化责任意识。另一方面，强化督查调度，建立改革工作台账，紧密跟踪研判，切实解决问题，确保改革稳妥有效推进。经过努力，全县各项改革逐步跟上全市步伐。
（四）坚定不移夯实发展基础，社会大局和谐稳定。县委坚持把稳定作为第一责任，着力改善民生，创新社会治理，社会大局持续稳定。
1.精神文明建设亮点纷呈。县委高度重视意识形态工作，牢牢把握导向。创新理论宣讲载体，采取大众讲坛、“道德讲堂”等形式，推动理论宣传进基层。不断加强新闻宣传，全县在市级以上新闻媒体上稿1260篇，其中人民日报5篇、经济日报6篇、江西日报98篇。注重网络舆论阵地建设，建立部门政务网站17个，开通乡镇及部门政务微博43个。积极培育践行社会主义核心价值观，深入推进志愿服务制度化建设，大力推介道德模范典型，职业中专学生曾菲菲获评江西省“五四青年”奖章，荣登“中国好人榜”；退休教师胡国莲获评吉安市“岗位学雷锋标兵”，其感人事迹在央视播出。文化均等化服务水平进一步提升，农村文化“三项活动”扎实推进，群众文化生活丰富多彩。
2.民生社会事业明显进步。把有限财力向民生倾斜，全年民生工程支出11.6亿元，占财政支出的86.1%。落实就业创业政策，新增城镇就业和农村劳动力转移近1.4万人。加强保障性安居工程建设，开工建设保障性住房820套，完成农村危房改造1250户。加大移民后期扶持力度，争取各类资金1537万元,实施项目305个，精准扶贫450户。持续推进教育科技事业，课堂教学改革有效实施，高考再创佳绩；获市级科技进步奖2项，普正制药荣获“全国科技创新企业奖”。大力发展医疗卫生事业，乡镇卫生院第二轮改扩建稳步实施，行政村医疗卫生室实现全覆盖。
3.平安峡江创建卓有成效。推行大网格化管理，建立县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络，共排查各类矛盾纠纷557起，调处548起，调处率98.4%；对突出信访案件实行县领导包案化解。深入推进平安峡江建设，综治维稳实现“五个未发生”，前三季度，社会公众安全感列全省第10、全市第4。强化互联网应急信息监管，积极应对、有效处置网络负面舆情245起。加强食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，安全生产态势平稳。
（五）坚定不移从严管党治党，干事创业氛围逐渐浓厚。县委认真履行管党治党的政治责任，不断提高执政能力和水平，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保障。
1.注重抓好班子带好队伍。切实加强自身建设。县委常委会带头严格遵守党的政治纪律和组织纪律，带头践行中央八项规定和党风廉政建设各项规定，带头贯彻民主集中制，积极营造思发展、谋改革、干事业的良好氛围。县委常委班子带头查摆自身问题，深刻剖析问题根源，积极整改落实，凝聚力、战斗力明显提高。严格干部教育管理。深入开展“远学焦裕禄，近学龚全珍、曾建”活动，评选树立身边典型，“七一”期间表彰了十佳基层党组织、十佳事业型干部、十佳村（社区）干部、二十佳村民小组长等先进典型，使广大干部群众学有榜样、赶有标杆。强化干部教育，举办专题学习讲座15期，基层党组织书记培训等主体班19期，选派16名干部参加专业招商，乡镇新录用公务员到村（社区）挂职。加强干部监督管理，对领导干部违规插手工程、违规在企业兼职（任职）、假档案假履历、干部“走读”、领导干部及其近亲属“吃空饷”等问题进行专项清理。夯实巩固基层基础。坚持“抓两头、带中间”，“五位一体”整顿提升11个软弱涣散村党组织，全县90%以上的村级活动场所得到新建或改建。稳步推进村（社区）“两委”换届，调整村党组织书记21名，公开选拔的46名党员后备干部，全部充实到村级班子，班子结构进一步优化。
2.注重营造良好政治生态。县委始终重视“两个责任”的落实，注重健全惩防体系，注重用身边案件开展警示教育，注重日常监督监管，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，风清气正的政治生态正在形成。狠抓效能提升。积极开展评议评价和效能督查，效能处理39人，其中科级干部15人。开展执行中央八项规定明查暗访17次，处理党员干部17人，通报典型案例5起。紧抓党风廉政建设。支持纪委监察部门加快“三转”、回归主业、抓好主责，退出议事协调机构104个。加强和改进巡查工作，查处党员领导干部16人次，诫勉谈话11人次，干部遵规守纪意识明显增强。严肃查办违纪案件，立案49件，查处党员干部61人，其中科级干部6人。扎实推进农村党风廉政建设，在全市率先实行“组账村代理乡监督”，代管资金达4259.3万元，有效规范了村组财务管理。坚持标本兼治，建立健全查办案件工作协调实施办法、廉政帐户管理办法等13项规章制度，廉政建设工作更加规范有序。
3.注重充分调动各方力量。县委常委会十分注重加强自身建设，严格执行民主集中制，充分发挥领导核心和示范带头作用，总揽全局、协调各方。带头严格按议事规则和工作规则办事；大力支持县人大及其常委会依法履行职能；大力支持县政府放手开展工作，充分行使组织管理经济和社会事务职能；大力支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。加强对统战工作的领导，重视党外代表人士队伍建设。加强党管武装，突出国防动员和后备力量建设，积极开展双拥共建。积极支持各群团组织开展工作，凝聚了干事创业合力。
回顾一年来的工作，值得深刻总结、必须长期坚持的有：最关键的是保持定力不折腾，县委注重与中央、省委、市委“聚焦对表”，坚决贯彻党的路线方针政策，坚定政治立场，保持政治定力；认真落实省委“十六字”方针和市委“十六字”总要求，聚焦发展，明确方向，理清思路，保持战略定力，加快发展升级；大力倡导求真务实、真抓实干之风，提振精气神，发扬“钉钉子”精神，保持实干定力，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。最宝贵的是注重团结不分神，县委带领四套班子，认真总结吸取教训，树立正确政绩观，发扬民主集中、恪守清廉务实，以良好的党风政风带民风社风；全县广大干部群众始终以大局为重，以事业为重，坚决维护县委权威，坚决执行县委决策部署，同心同向、共频共振、合力合为，确保了各项工作顺利开展。最根本的是牢记宗旨不懈怠，坚守百姓情怀，关切民声民生，真心实意做好群众最关心、最期盼的事情，赢得群众的支持信任，广泛汇集动力源泉。
以上是县委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导、关心指导，得益于县四套班子和全县各级党组织、党员干部、广大人民群众同心同德、共同努力。特别是在异常困难的情况下，县委全委会和各位委员围绕全县中心工作和改革发展稳定大局，做了大量富有成效的工作，对县委常委会给予了大力支持。在此，我代表县委常委会，向全县广大党员干部、人民群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距，发展中仍面临许多困难和问题，主要是：经济总量小，经济结构不优，产业基础薄弱，在新常态下实现发展升级的压力很大；制约发展的体制机制障碍尚未破除，发展环境还不优，全面深化改革的任务十分繁重；部分干部存在责任心不强、作风不实、不愿作为、不敢担当等庸政懒政现象，争先干劲不足，攻坚克难的精神有待提升，执行力、操作力、落实力亟需增强；面对新常态，一些干部不适应、不会干、不善作为的问题不可忽视，推动科学发展的能力不足；少数干部为政不廉、违纪违法现象仍然存在，等等。这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”的收官之年。
在发展的重要关口，需要我们理性研判、沉着应对，认清大势、把握走势。一是既要积极抢抓经济结构优化、发展动力重塑带来的新机遇，又要主动应对增速换挡、经济下行带来的新挑战，用足用活赣南等原中央苏区振兴发展、生态文明先行示范区、长江中游城市群一体化发展等政策机遇，积极策应昌吉赣客专、蒙华铁路、华电火电等重大项目建设，尤其利用好峡江水利枢纽工程今年全面建成将产生的巨大带动效应，培育壮大生物医药、货运物流等支柱产业，努力实现质量好、效益高、可持续的增长。二是既要积极抢抓改革“红利”加快释放带来的新机遇，又要主动应对改革攻坚带来的新挑战，拿出“敢担当”的勇气、“善攻坚”的智慧和“坚持推”的韧性，蹄疾步稳推进峡江各项改革，努力在一些社会关注度高的重点领域、关键环节上实现突破，以改革新突破构筑发展新优势。三是既要积极抢抓法治建设对创新社会治理带来的新机遇，又要主动应对干部群众法治观念淡薄对依法治县带来的新挑战，牢固树立法治意识，弘扬法治精神，不断提高运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。四是既要积极抢抓干部作风转变带来的新机遇，又要主动应对一些干部不敢担当、不愿作为等消极状态带来的新挑战，坚持党要管党、从严治党，注重严格管理与关心激励相结合，“管出”凝聚力，“激起”战斗力，形成推动发展的正能量。
面对“新常态”和兄弟县市咄咄逼人的发展态势，我们峡江的主要任务是缩小差距，加快赶超。2015年全县工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、以及省委十三届十次全会、全省经济工作会议和市委三届九次全会精神，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，构建“一湖两岸三区”新格局，推进水边巴邱一体化，坚定不移推进四化同步互动、三产共生演进，做强物流、壮大药业、叫响旅游，实现进位赶超、发展升级，建设开放繁荣秀美幸福新峡江。
奋斗目标：围绕深化改革、发展升级的总体要求，必须要有跳起来摘桃子的勇气和决心，扩总量、提质量、争进位，确保主要经济指标增幅“两个略高于”，即略高于全省、全市平均水平，略高于全面小康年度目标，努力实现健康持续的增长，生产总值增长11%，财政总收入同口径增长13%、力争15%。
新的一年，县委常委会将团结带领全县人民，主要抓好以下七个方面的工作：
（一）紧扣产业集聚，打造县域经济升级版。抓发展升级的核心就是抓产业集聚。要大力实施“产业升级年”活动，优化一产、提升二产、突破三产，带动县域经济发展升级。
1.推动工业产业提档升级。工业是后劲、是潜力；工业强，则县域经济强。必须始终坚持工业核心地位，牢牢抓住工业升级这个“牛鼻子”不放。一要壮大主导产业。立足现有产业基础，突出发展生物医药、金属制造、新型纸业、绿色食品四大主导产业。做强生物医药，制定完善产业发展规划，依托全省医药化工产业基地，重点扶持普正药业、驰邦药业、三力制药等扩量提质，着力引进成品药、医疗器械生产企业及大型医药流通企业，加快集群步伐，形成集中药材种植、成品药生产、医药流通于一体，涵盖一二三产的完备产业体系，力争产值上50亿元，跻身省重点产业集群。做优金属制造，突出“制造”二字，引进精深加工和终端制造项目，促进向机械制造转型，力争产值上100亿元，打造成我县首个百亿产业。做实新型纸业，重点抓好现有项目的技改升级和产能释放，提升产业效益，实现达产达标。做特绿色食品，注重税收贡献和带动农民增收能力，集优发展现有企业，引进精深加工龙头企业，拓展工业经济增长空间。二要完善工业平台。继续巩固“一园两区”工业格局，以扩区调区为抓手，拓展完善园区平台。城南工业区要着力提升整体形象，加快跟进土地平整和基础配套，适当提高、合理设置入园“门槛”，高效利用存量土地，加大“腾笼换鸟”力度，承载发展生物医药和机械制造产业；河西工业区要抓紧搞好规划，尽快启动征地和基础设施建设，承载发展战略性新兴产业。三要浓厚工业氛围。充实配强工业发展的一线力量，实行县领导带队招商，进一步强化四大产业办的招商和帮扶职能。下大力气优化发展环境，建立健全重大招商项目快速联审联批、企业全程帮扶等工作机制，推动项目快速落户、安心发展。强化激励保障，进一步完善考评考核和奖惩机制。力争全年工业总产值完成180亿元，上交税收2.5亿元。
2.提升现代农业规模效益。农业稳则经济稳，农业强则基础强。要坚持以工业理念发展农业，加快转变农业发展方式，推动现代农业“接二连三”。大力发展优质烟叶、精品果业、绿色蔬菜、特色中药材四大产业，加大扶持力度，逐步扩大种植规模，烟叶稳定3万亩规模，其他三个产业从今年开始每年新增3000亩。充分用好农村土地确权改革成果，加大土地流转力度，着力打造农业产业基地，实现集中连片规模发展。大力培育新型农业经营主体，充分发挥专业大户、家庭农场和农民专业合作社示范带动作用，加快经营模式转型。全力推进现代农业示范园建设，加大农业招商力度，深化与北京康顺达公司合作，着力引进发展高效农业、精致农业、设施农业，加强对农民培训带动，真正让农民“拿得到良种、学得到良法”，确保获得市级示范园区，力争获得省级示范园区。
3.致力现代服务业超常发展。积极策应全省“现代服务业发展三年行动计划”，大力发展现代服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。一要突出发展现代物流业，下大决心抓好高速互通口现代物流园的规划建设，重点推进货物中转基地、汽车甩挂基地、车辆信息管理等平台建设，进一步深化与中外运物流、招商物流等国企合作发展，着力引进南山集团赤湾东方物流，发展物流总部经济，推动传统货运大县向现代物流大县转型，力争上交税收2.5亿元以上。二要加快发展旅游业，依托峡江水利枢纽玉峡湖、玉笥山、民族民俗、古镇古村等旅游资源，开发建设一批生态休闲观光景点，叫响旅游业，培育新的经济增长点。三要协调发展商贸服务业，加快推进玉峡商业中心综合体、赣中建材市场、汽车销售及配件综合市场等建设；积极发展金融保险、电子商务、健康养老、体育健身等服务业，不断集聚人气商气。
（二）紧扣重点区域，打造核心增长极。按照统一规划、优化布局、整合要素、组团发展的思路，优化经济发展空间格局，全力打造核心板块，力促多点“开花”。积极策应、主动融入全市“吉泰走廊”和“三山一江”区域发展战略，重点构建“一湖两岸三区”新格局，加快推进水边巴邱一体化，统筹城乡发展，打造宜居宜业宜游美丽家园。“一湖”就是依托峡江水利枢纽玉峡湖，做好生态和旅游文章。“两岸”就是加强对赣江两岸规划和管控，建设路堤结合景观工程，推动旅游、商贸、地产融合发展，打造赣江两岸风光带。“三区”就是着力抓好水边、巴邱、金坪“三个板块”，推动形成以水边板块为中心，巴邱板块、金坪板块为支点的“一个中心，两个支点”布局，打造峡江发展升级的“先行区”。水边板块（县城）按照“小而精、绿而美”的理念，完善城市功能，实施城区提升，做大城南工业区，促进产城融合、城区与园区互动发展，打造行政经济文化中心。巴邱板块（包括赣江两岸）按照“次中心”的定位，与水边遥相呼应，联动发展，加快老城区改造提升，规划发展战略性新兴工业、现代服务业功能区，打造新的经济增长极；金坪板块（包括现代农业示范园）大力发展示范高效农业，突出民族民俗风情特色，打造田园休闲体验观光区。其它各乡镇要根据各自的资源禀赋、发展基础、优势潜力，主动融入对接，实现差异发展。
为构建好区域发展新格局，一要强化规划引领。规划先行，谋定而后动。一部好的规划，可令满盘皆活。为此，要立足科学、着眼长远，沿樟吉高速峡江互通连接线、105国道，高起点、高标准搞好产业发展、基础设施、生态景观保护和空间布局等规划，使区域发展有据可依、有章可循。二要强化项目支撑。优先布局重点产业、交通和城市基础设施等重大项目，以项目的大建设，来支撑区域的大发展。三要强化监督管理。强力抓好规划执行落实，对规划区域实行严格管控，杜绝无序开发建设，实现区域同规划、设施同建设、事务同管理，推进统筹协同发展。
（三）紧扣改革开放，不断激发和释放发展活力。改革开放是发展升级的第一动力，必须牢牢扭住不放。
一方面，要继续深化重点领域改革。大力实施“改革攻坚年”活动，在承接好上级部署明确的改革事项基础上，深入推进“1+9”改革，抓好已出台“1+6”改革的落地生根。加快推进简政放权，建设好权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网“三单一网”，抓紧完成工商局、质监局、药监局“三合一”和卫生局、人口计生委“二合一”机构改革，规范权力运行，提高行政效能。抓好巴邱镇扩权强镇试点，确保相关事权、人权、财权下放到位。深化园区体制改革，逐步配齐相关服务机构，赋予园区管委会更多管理审批权限。加强社会治理创新，大力支持社区管理服务用房建设，逐步实现标准化、规范化、网格化、便民化、专业化、多元化“六化”管理目标。进一步深化投融资体制改革，筑牢融资平台，拓宽融资渠道，年内力争在村镇银行建设上实现破题。继续推进农村土地确权，探索建立农村土地流转交易平台，每个乡镇都要建立土地流转中心；做好国有林场改革及后续运行工作。同时，对社会治理、教育、公共服务等重点领域，以及群众关切的公务用车制度改革，都要奔着问题去，围绕提高改革质量和社会认同，搞好调查研究，定向精准发力，一项一项加以推进。
另一方面，要全面扩大对内对外开放。当前，国务院正在清理规范税收、土地等招商政策，对我们的招商工作提出了新的考验。这就要求我们切实改变以往拼政策、拼优惠的做法，更加注重服务的跟进、环境的打造，推动宽领域、多层次、全方位的开放。要以全国工商联执委会在江西召开为契机，加大招商引资力度，力争在引进重大产业项目上实现新突破。充分发挥各类产业协会、商会等组织的中介促进作用，积极策划招商活动，主动承接发达地区产业梯度转移，保持招商引资的持续热度和声势。在扩大对外开放的同时，要更加注重对内搞活。通过完善创业扶持政策，优化创业平台，强化要素保障，吸引更多峡江籍在外企业家返乡创业，推动全民创业，培育“草根经济”。
（四）紧扣项目拉动，增强持续发展后劲。目前，在拉动经济发展的“三驾马车”中，投资仍然是最强劲的动力。要坚持把投资驱动作为稳增长、调结构，增后劲、促升级的关键举措。一是要积极谋划项目。突出策应昌吉赣客专、蒙华铁路开工建设，尽快完成城市基础设施和工业产业的战略性谋划布局。同时，重点围绕对接国家“七大工程包”，把握投资方向，争取更多项目挤进国家投资“笼子”。政府要及时启动“十三五”规划编制，尽快部署安排好，组织专门力量研究谋划，特别是要编制储备一批带动全局的重大项目，谋定下一个五年盘子。二是要努力生成项目。充分利用好我县现有的政策机遇、品牌名片等优势条件，大胆策划，积极运作，精准对接，争取上级更多的政策、项目和资金，为峡江今后的发展创造条件、蓄足后劲、拓展空间。全力以赴促进总投资160亿元的华电火电项目的落户，争取“十三五”期间开工建设。三是要加快推进项目。继续实行县领导挂点推进办法，细化安排，挂图作战，加强帮扶、调度、考核，确保工程顺利推进，按期完工，以大项目实现大投入、大建设推动大发展。
（五）紧扣民生改善，提升群众幸福指数。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是我们一切工作的出发点和落脚点。
一要建设美丽城乡改善民生。着力保护好蓝天白云青山绿水，打造生态宜居环境，让18万峡江人民享受美丽家园福利。要打造生态休闲城市。进一步突出绿色生态、突出文化传承、突出建管并重，把城区当作景区来打造，把园区当作城区来打造，不仅注重城市功能的完善，更加注重居民小区的环境整治，见缝插绿、美化亮化，提升城市宜居度。要建设美丽乡村。坚持市委“八不八多”和“五美”的理念，按照“培育中心村、整治自然村、提升精品村”的要求，以镇村联动为核心，大力开展村庄整治建设，不搞过度硬化，保护好村庄田园自然景观和山水秀色，抓好农村垃圾和污水处理，建养好峡江绿水青山的大生态。要重点打造“一点三线一面”：一点即美丽乡村建设精品点；三线即105国道峡江段、峡水线、巴虹公路沿线美丽乡村建设示范带；一面即金坪民族乡美丽乡村建设整乡推进。要开展城乡“三改三清”攻坚行动。围绕省委书记强卫提出的“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”城市家园的理念，按照市委提出的“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”具体要求，用3-5年时间，集中力量“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”。要大力开展“人文社区、温馨家园”创建，对城中村和无物业小区进行集中改造，提升环境质量，打造美丽家园。
二要促进群众增收改善民生。加强政府公共就业服务能力建设，实施有利于促进就业的财政、税收、金融等政策，千方百计拓展就业岗位;抓好职业技能培训、就业援助等工作，着重解决特殊困难群体的就业难题。加大小额贷款扶持力度，支持各种形式的创业，以创业带动就业，促进群众增收。大力实施产业扶贫、精准扶贫，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，帮扶到户，确保减贫脱贫。与此同时，加大社会救助力度，完善城乡低保听证制度，确保公平公正。切实抓好保障性住房建设、农村危旧房改造、棚户区改造等民生工程，改善群众居住条件。
三要发展社会事业改善民生。大力发展教育体育事业，加快推进城区、巴邱两所小学建设；促进县职校与吉安职业技术学院联合办学，确保建成省级中职学校；加快学校标准化建设，改善农村办学条件，推进城乡教育均衡发展，确保顺利通过省政府教育督导评估。启动文明县城创建，提高公民文明素质。繁荣发展文化事业，重点建立和完善县、乡、村三级公共文化服务体系，确保全县11个乡镇文化站达到国家三级站以上标准。加快推进公立医院改革，努力提高医疗服务水平；认真落实计划生育政策,优化人口结构。
（六）紧扣依法治县，加快法治峡江建设进程。要全面落实党的十八届四中全会重大战略部署，紧扣社会公正、社会诚信、社会秩序“三项重点任务”，加快法治峡江建设进程。一要自觉强化法治思维。领导干部必须系统学习法律知识，对工作领域涉及的法律法规要精通，对履职需要的法律法规更要熟悉，知道能做什么，不能做什么。要提高法治意识，带头尊法守法用法，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二要切实提升法治能力。当前，一些干部的工作方式、行为方式与依法治县的要求不相适应。要转变过去以会议、文件来推动工作的习惯做法，防止以经验和传统做法代替法规制度。在招商引资、土地征收、房屋征拆、资源开发、信访维稳中遵纪守法、依法行政、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三要维护社会公平正义。大力加强法治队伍建设，着力提高综合素质，提升对外形象，赢得群众信任。要严格依法办案，推进“阳光司法”，坚决防止办关系案、人情案、金钱案等现象，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身，切实维护人民群众合法权益。要严格依法行政，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，对不依法履职的人和事，要严肃追究责任。
（七）紧扣从严治党，营造风清气正的政治生态。把抓党建作为最大政绩。坚持从严教育、从严管理、从严监督，全面加强党的各项建设，重塑政治新生态。一要强化教育引领。思想是行动的先导。从严管理干部，就必须从严抓好思想教育，尤其是要狠抓习近平总书记系列重要讲话精神的学习领会，引导广大党员干部切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，坚定信心、保持定力、聚焦发展。二要强化正确导向。用好的作风选作风好的干部，坚持德才兼备、以德为先的原则，注重公认、注重实绩，大胆起用敢于担当、善于攻坚、业绩突出的干部；让那些踏踏实实肯干事、不事张扬会干事、兢兢业业干成事、干干净净不出事的干部，得到应有的尊重和使用；更加关心关爱基层干部，加大在信访维稳、征地拆迁、招商引资等一线发现、培养、选拔干部的力度。完善领导班子和干部考核评价机制，倡导树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观。三要强化作风建设。作风建设永远在路上，必须持之以恒、常抓不懈。大力推进“作风整顿年”活动，重点纠正“为官不易”思想，整治“为官不为”行为。要持续抓好党的群众路线教育实践活动整改任务落实，认真抓好“回头看”，固化活动成果，推动作风建设常态化、长效化；对于新出现的以及“四风”方面“隐形”、“变种”的问题，要及时列入台账同步整改，做到问题不漏项、整改无盲点，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要狠抓中央八项规定的落实，常打“预防针”，对违反中央八项规定的人和事，没有例外，不搞下不为例，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。要进一步加大明查暗访力度，加强机关效能建设，使干部作风得到持续好转，真正以党风政风带社风民风。四要强化基层堡垒。要以村（社区）“两委”换届为契机，抓好软弱涣散基层党组织整治，选优配强村级班子，强化新班子教育培训，推进基层组织规范运行。结合“八到户”、“双联双帮”、“干部学用技术”等活动，深入推进“连心、强基、模范”三大工程和“三进三解三促”活动，畅通联系服务群众“最后一公里”。五要强化“两个责任”。加强党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”理念，认真落实党委主体责任、纪委监督责任，形成推动党风廉政建设和反腐败的强大合力。“一把手”是一个地方和单位政治生态的示范者、引领者。各级党政“一把手”要守土有责、守土负责、守土尽责，做廉政建设带头人，真正将“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，做到正人范己，抓好班子、带好队伍。纪检监察机关要巩固和深化“三转”成果，更加聚焦主业主责，铁心硬手、动真碰硬、主动出击，严格执纪问责。要以“刮骨疗毒、壮士断腕”的决心惩治腐败，坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败和正风肃纪的高压态势，坚持有案必查，有腐必惩，有贪必肃。注重抓早抓小，盯住损害群众利益的突出问题，盯住影响发展环境的问题，盯住重点领域、重点工程、重点项目可能发生的腐败问题，盯住基层特别是乡镇、村一级的腐败问题，盯住行政执法部门腐败问题，重点查处群众反映强烈的违反中央八项规定精神和顶风违纪搞“四风”以及贪污、受贿、挪用公款、插手工程、收受“红包”、失职渎职等违纪违法问题。要充分调动好、保护好、发挥好干部干事创业积极性，正确把握工作失误与严重失职渎职的界限，历史地看问题，全面地看干部，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，大胆为干事创业的干部鼓劲撑腰，及时为受到不实举报的干部澄清问题，坚决维护好干部的合法权益。
同志们，峡江的改革发展正进入一个新的历史时期，县委常委会将牢记重托，不辱使命，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，解放思想，坚定信心，锐意进取，求真务实，为建设开放繁荣秀美幸福新峡江、加速全面小康进程而不懈努力！