———市地税系统解放思想服务项目建设纪实

    □刘继文、记者张晶

    这是一份执着的理念：服务“两区”，推进项目，地税责无旁贷。

    这是一份沉甸的收获：在市直单位形象测评中，市地税局连年获得“群众满意单位”，2007年更以市局总分第一、13个县（市、区）局实现先进单位“满堂红”的佳绩书写地税服务华章。

    青山着意化为桥。在全市“推进项目建设，破解发展难题”大潮中，如何找准定位，在服务发展、服务“两区”、服务项目中大有作为，市地税系统交上了一份厚实答卷：1至5月，全市地税组织收入7.66亿元，同比增长35.5%，在组织收入连创佳绩的同时，依法减免地方各税5566万元，取得了良好的“杠杆效应”。

    搅动思想 甘做服务项目发展的“棋子”

    近日，在永新县城投公司召开的公司会议上，出现了一张新面孔，他就是永新县地税局莲州分局副分局长顾尔明，而此时，他却是以县城市投资公司副总的特殊身份参会的。

    为大力推进项目建设，在县有关部门协调组织下，县地税局选派一名事业心强、肯吃苦奉献的优秀年轻干部到县城投公司挂职锻炼，到城市建设重点工程一线担任税收和财务辅导等角色。如今，在三湾路二期工程、袍田新区开发、老城区改造等重点工程项目中总少不了这位特殊副总的身影。

    打破条块分割，选拔优秀地税干部参与项目建设，是地税系统在开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动中的一项新举措。市地税局在挂牌成立市高新区地税局的基础上，进一步整合资源，筹划成立各县（市、区）工业园区地税分局，将政治过硬、业务精练的骨干人员充实到服务“两区”建设战线的最前沿。

    而几个月来，一股“议问题、提建议、话思路、谋发展”的热潮在地税系统中不断涌动。围绕“我为‘推进项目建设，破解发展难题’做什么”的主题，层层动员，制定方案，成立组织机构；开展学习讨论、理论研讨、专题座谈，“揭短亮丑”，剖析思想；走出机关，走进企业，问计献策。在不断地为思想航道“通关”中，全市地税部门凝心聚力，迅速统一到市委、市政府的决策部署上来。主动贴近项目，全程服务项目，市地税系统执着地实践着自已的使命：

    提前介入，当好项目引进政策顾问。做好项目引进前税收政策研究和预测，引导用好、用活税收政策，为项目及时提供最新税收政策法规及相关经济信息；

    “一挂四助”，帮扶重点项目成长。将全市155个重大项目分解落实到每个市、县（市、区）局班子成员，细化责任单位和责任人。走访挂点项目单位，宣传税法政策，提供税收政策支持；深入开展调研，提供信息服务；帮助解决实际困难和问题，积极出谋划策；征求意见、建议，提升服务水平，实行跟踪服务；

    调查摸底，为党委、政府决策做好参谋。对全市155个重大项目，特别是44个城区重点项目调查摸底，对税收征管权属进行合理划分，提交市政府决策。

    “地税干部真是我们企业的贴心人”，说起地税部门的服务，井冈山华能电厂主要负责人总是点头称好。无惧烈日酷暑，不管腰椎增生疾病困扰，市地税局直属分局局长田清顺坚持挂点帮扶“零距离”，跑企业，进车间，了解企业所需，帮助企业解困，俨然一个编外“工作人员”。

    用活政策  推进支柱产业税海“淘金”

    “在城市建设中对被拆迁人按照规定取得的拆迁补偿收入，免征个人所得税；因城市建设需要依法征用、收回的房地产免征土地增值税；市政街道、广场、绿化地带等公共用地，免征城镇土地使用税……”这是地税系统解放思想，主动融入决战“两区”而出台的“推进项目建设，破解发展难题”十条举措中的内容之一。

    税收，调节经济的重要手段，体现了国家的政策导向。“凡是没有明令禁止的，可以大胆探索；凡是上级政策规定有弹性的，从实际出发创造性地用足、用活、用好地方税收优惠政策”。秉承这种理念，市地税系统结合工作实际，努力探索地税服务项目建设的“着力点”，从落实税收优惠政策、大力扶持项目建设、实行信息公开、优化办税服务等方面，出台了服务“推进项目建设，破解发展难题”十条具体举措和“一挂四助”帮扶等配套制度。

    而今，“十条举措”、“一挂四助”帮扶等“含金量”十足的服务举措，上了报纸，进了电视，通过地税宣传册，借着地税人扎实的行动，走进了企业，走进了项目，走进了每一个投资创业者的心中，得到了市委主要领导的肯定。

    用好一项政策，激活一个产业。针对峡江货运业发展迅速、税收总量和单车税负却不高的状况，市地税局组织精干力量为峡江货运业税收“把脉切诊”，分析了影响货运业税收发展的因素，提出了解决办法。建议县政府在合法的前提下出台了激励机制和相应优惠政策，促进本地车辆不外流；积极建议县政府牵头，有效整合业主、货运公司、物流公司，既解决了车辆问题，又解决了货运合同问题。

    目前，全县已有8家货运企业获得了自开票纳税人资格。在审批货运物流企业自开票纳税人过程中，地税工作人员更是主动上门，及时为企业答疑释惑，使货运物流企业在很短的时间内成功通过审批，让货运企业发展“开票难”的问题得到了较好解决，为企业发展赢得了先机。

    扎实有效的税收征管和高质量的纳税服务，刺激了峡江货运业的快速发展。1—5月，全县新增货车225辆，货车总量达2542辆26799吨位。峡江地税征收货运业税收1116万元，同比增长125.9%。

    进行市场预测和可行性研究，帮助争取金融信贷；认真梳理现行优惠政策，及时让纳税人享受优惠；对企业进行财务辅导，帮助企业进行成本核算……如今，处处闪耀的地税服务身影成为我市推进产业壮大进程中一道亮丽的风景线。

    创新服务 争当项目建设“服务员”

    “现在招商引资非常困难，很多客商要求给予税收优惠，招商引资地方税收有哪些优惠政策呢？”4月7日下午，吉安县招商局会议室50多名专职或兼职招商人员认真听讲，不断发问。针对招商过程中存在税收政策不懂、税收优惠不明等实际，县地税局联合县政府办、招商局等有关部门，为全县59名招商人员举办税法讲座。“上堂税法课，招商不糊涂”，一堂课下来，大家心头豁然开朗。

    厘清思路谋发展，找准定位抓服务。市地税系统以“始以纳税人需求，终于纳税人满意”为标准，进一步优化办税服务，提高办税效率，创新服务方式，落实信息公开，全力做好项目引进前、引进中、引进后的各项税收服务，营造良好投资兴业环境。

    全面推行“首问负责制”、“限时服务制”、“预约服务制”，实现服务“零距离”，以换位思考的思维进行税法宣传、税法辅导，让企业了解税收政策、理解税收政策，被企业誉为“政策及时雨”。安福县洋陂铁矿负责人张小丫对此深有感触，她说：“地税人不是干巴巴讲政策，而是设身处地处处为我着想、为我打算，态度好、业务精，所以即使身在外地，我有问题还是喜欢问他们。”正是在企业的不懈努力和地税部门的帮扶下，洋陂铁矿由开始的只有一台价值30万元的旧磨机和不足50万元的流动资金迅速壮大为资产超亿元，年利税上千万元的县重点企业。

    开展个性化服务，实行人性化服务，对项目建设企业开展重点辅导，开通办税“绿色通道”，做到特事特办，随到随办；精简涉税审批事项和审批环节，简化办税手续，提高服务效率，优化办税流程；保障纳税人合法权利，深入推进办税公开，保障纳税人知情权和监督权。市地税部门践行着优税收服务、创环境品牌的理念，为项目引进得、留得住、发展好打造了一个个金字“软”招牌。

    冰雪灾害中，全市地税系统联动出击，深入灾区，了解受灾情况，宣传《省地税局支持灾后重建地方税收优惠政策十六条》，开辟绿色通道，优先受理受灾纳税人减免税申请，为1496户农村个体工商户减免营业税196万元，为740户“双定户”落实税收优惠减免税43.5万元，预计减免企业所得税、房产税等地方各税共计5268万元，给冰灾中受损的企业和个人送去了无限暖意。

    情系项目结硕果，“桥”连民生写和谐。吉安地税人心头牢记的是使命，肩头承担的是责任。新的征程，他们将以更实的脚步、更强的决心书写服务项目的崭新篇章……