我市“四轮驱动”破解项目建设资金难题

    吉安县积极做大中小企业信用担保中心，注册资本金将达1亿元，年内预计可为园区中小企业新增5个亿提供担保；新干县采取BT（建设——移交）模式等市场运作方法，筹集建设资金6000多万元，加快推进工业园区基础设施建设……今年，借鸡生蛋、借船出海、“举债”搞建设的故事在全市各地不断上演。

    面对全面铺开的总投资达400多亿元的155个重大项目“大盘子”，如何玩转资本运作“魔方”，突破资金瓶颈？我市坚持解放思想，以敢举债、大投入的气魄，大力拓宽融资渠道，搭建融资平台，争取国资、启动民资、招商引资、市场融资，“四轮驱动”，有力地缓解了项目建设资金紧张状况，保障了重点项目顺利进行。

    我市坚持打好“井冈”牌，唱响“红色”曲，积极主动包装项目，专门成立项目库办公室，并利用全市所有县享受西部大开发延伸政策来包装项目，加强各部门对口汇报衔接，大力向上争资立项。1—5月，我市争取国家无偿资金超过3亿元，争取上级投资项目1100余个，所争项目资金涉及农林水利、以工代赈、社会事业、城市基础设施等各个方面。积极推动华能井冈山电厂二期扩建工程、衡茶吉铁路、赣江石虎塘航电枢纽等国家重点立项项目进展。

    坚持“内外”同视，启动民间资金是我市破解资金难题的一个重要方面。一方面，我市积极落实全民创业的各项政策，瞄准具有地方特色的劳务品牌，吸引在外务工人员返乡创业，使地方劳务资源优势转化为工业发展优势。泰和县把工业园区作为返乡创业的主战场，建成“六通一平”面积6000多亩，引进返乡创业型企业60多户。吉水县返乡创业园被国家发改委评为全省第一批重点扶持的返乡创业园；另一方面，出台优惠政策，鼓励园区、项目实行“业主投、社会助、单位扶”多元化投入模式。峡江县启动“百福创业”贷款计划，以干部职级定授信额度，干部贷款后投入货运业，资金的注入促进了该县货运业的快速发展。1—5月，全县新增货车225辆，货车总量达2542辆26799吨位。峡江地税征收货运业税收1116万元，同比增长125.9%。

    瞄准先进地区，实行战略对接，实行产业招商、专业招商、驻点招商，在招大、招优、招新、招特上下大功夫，源源不断的资金流、项目流、信息流开启了我市加快发展崭新的一页。1—5月，全市新批利用外资项目28个，新批合同外资14715万美元；利用外资上报13550万美元，同比增长25.6%。全市新报5000万元以上工业项目85个，同比增长66.7%；合同引资205.37亿元，同比增长268.05%；实际进资50.6亿元（含续建项目），同比增长30%。

    我市还积极推行“政府主导、市场运作”的模式，鼓励市内外民间资本采取BT(建设—移交)、BOT(建设—经营—移交)、BLT(建设—租赁—移交)、TOT(转让—经营—移交)及其它互利互惠方式参与“两区”基础设施、生态环境建设和经营。积极探索建立“两区”建设信用担保中心。借鉴外地成功做法，清理市县现有行政事业单位的经营性和非经营性的国有无形和有形资产，将可增值部分剥离出来，划归市县有关部门统一经营管理，通过市场化运作，进一步盘活国有资产，最大限度地释放其在信用担保中的潜能。鼓励企业通过资本市场直接融资。泰和县引进浙江客商，积极启动注册2000万元的县中小企业信用担保中心，新干县采用“政府+企业”共同出资的方式，做大县中小企业信用担保中心，资本金将达5000万元。目前，全市吉州区、青原区、吉安县、万安县、井冈山、吉水县等近一半县（市、区）成立了中小企业信用担保中心。其余各县（市、区）也积极通过市场化运作，筹办成立担保中心。市高新区还积极推动天人集团等公司上市，向国际国内资本市场进行融资。